海外互联网评论:有意识地了解外部环境的变化，以更大的专注度促进对外开放

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资料来源:海外网络

最近，在克罗地亚首都萨格勒布的图季曼机场，一架装载着中国对克罗地亚的防疫援助的特殊货机正在等待卸货。(来源:新华社)

5月23日，习近平总书记在出席中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第三次会议访问经济界人士时，提出“中国必须在一个更加不稳定和不确定的世界中寻求发展”的论断，强调“当前国际保护主义的趋势正在上升，但我们必须站在历史的正确一边，坚持国际关系的多边主义和民主化，以开放、合作、共赢的精神规划发展。”尽管习近平总书记的这一重要论断直接指向了经济发展问题，但它也为我们如何看待和处理中国与世界的关系提供了重要指导。

目前，一场一个世纪没有发生的流行病已经成为国际格局演变的催化剂。在这一流行病的影响下，国际社会面临三大挑战。

首先，经济全球化受到严重冲击。这主要体现在两个方面:一是疫情不仅给世界带来了一个世纪以来罕见的公共卫生危机，也带来了几十年来罕见的经济危机。许多国家的“国与城”的封闭和国际经贸交流的不畅，严重影响了世界经济的发展。目前，全球经济增长和金融稳定的下行风险显著增加。第二，美国、日本和欧洲利用这一形势加快了产业特别是与国家安全有关的产业向中国的回归，从而导致全球产业链、供应链和服务链的重大变化。

(adsbygoogle = window . adsbygoogle | |[])。推送({ })；第二，全球治理遭遇重大挫折。总的来说，重大全球危机往往会大大推进全球治理进程，但这一现象尚未出现。原因有两个方面:第一，美国和一些欧洲国家的社会思想右倾化趋势继续加强，民族主义、民粹主义和保护主义继续加强，极大地破坏了全球治理所需的舆论基础。第二，美国提供国际公共产品的意愿和能力继续大幅下降，导致全球治理中最强大的领导人和推动者流失。结果，全球治理进入了一个“多重问题”时期、一个“领导人缺位”时期和一个全球共识“下滑”时期。特别是，美国继续“退出集团”、“违反协议”、“降低费用”和“减少援助”，为全球治理树立了一个负面先例，严重恶化了国际合作的政治生态，降低了其他国家履行其国际责任的意愿。

第三，大国之间的战略竞争明显升级。这一流行病未能开创大国间合作的新时代。相反，大国之间的相互信任显著下降，大国之间的战略竞争仍在升级。其中，两个最突出的焦点是:第一，大国之间围绕5G、大数据、物联网、人工智能、生物技术、泰空技术等前沿技术和产业的竞争日益激烈。第二，大国之间的舆论竞争和意识形态竞争明显加剧。这一流行病是对各国治理能力的全面考验。美国和欧洲相对薄弱的反流行病努力打击了他们对自己系统的信心，新自由主义在西方内外都受到了不同程度的质疑。为了转移人们对政府缺乏防疫努力的愤怒，为了重新凝聚社会共识，美国竭力贬低中国的防疫成就，诋毁中国的政治制度和治理模式，给原本复杂的中美关系增加更多变数。

新流行病的突然爆发给国际社会带来了巨大冲击，也给国际秩序带来了更多的不确定性和不稳定性。然而，从中期和长期来看，国际秩序的确定性和稳定性仍然是主要方面。有四个“不”的逆转:经济全球化进程不会从根本上逆转，国际力量更加平衡的趋势不会从根本上逆转，全球治理体系不断改革和完善的趋势不会从根本上逆转，世界人民对和平与发展的不断追求也不会从根本上逆转。中国外交不仅需要及时研究和判断国际形势的新变化和新趋势，还需要用历史的望远镜从更长的时期把握国际秩序的发展趋势，从而确定中国外交当前的任务和重点方向。

首先，在全球产业链重组的背景下，打造中国的产业优势。目前，中国面临着国际经济竞争压力的大幅增加。首先，在美日欧产业回归的背景下，尤其是美国对美中贸易和科技“脱钩”的背景下，中国巩固和提升其在全球产业结构中地位的压力明显加大。第二，发达国家正在全面形成更高标准的国际经济贸易规则。美国和欧洲在许多领域倡导零关税、零壁垒、零补贴，双方承诺共同推动世贸组织规则的重塑，这表明对国际经济规则话语权的竞争仍在加剧。当务之急是加快国内产业和技术的升级改造，在关键领域、关键产业和关键技术上实现一些重大突破，全面深化对外开放，在商品、资本、技术、服务、标准和信息等领域与世界实现更大程度的相互融合，从而确立中国在全球产业链中的地位。 价值链、服务链和供应链，以更好地应对新一轮全球产业转移和国际经济标准重塑给中国带来的竞争压力。

其次，在外部舆论压力急剧增加的背景下捍卫国家利益和国际形象。当前舆论压力来自两个方面:一是西方在意识形态领域对中国发动新一轮攻击，蓄意抹黑中国政治制度，明显增加意识形态对中国的干扰和渗透；第二，西方在病毒的起源、疫情的全球传播等问题上，对中国进行无端指责，甚至追究责任，形成事实上的“话题联盟”，对中国进行“联合围攻”和“组织集团利用权力”的政治压迫。西方新闻媒体、非政府组织和一些地方政府担心，他们会对中国提起法律诉讼或继续进行舆论攻击，制造新的中国热点，诋毁中国的国家形象，以配合欧美国家遏制中国的收紧趋势。为了应对美国和欧洲的意识形态和舆论攻势，新的形势应该得到显著加强。在国内，我们应该加快建设现代国家治理体系和治理能力，并向外界讲述抗疫故事。目前，尤其有必要防范美国对中国意识形态的压制可能加剧和推高美国对中国的地缘政治挑衅。与此同时，有必要防止外部力量通过舆论压力蓄意利用中国的内部进程，从而给中国带来维护国家统一和政治稳定的新的和更大的压力。

最后，在全球反流行病努力的背景下，我们将共同努力促进全球公共卫生治理。当前，世界面临和平赤字、发展赤字、治理赤字和信任赤字，破解信任赤字是关键。在新肺炎肆虐世界之际，中国应该高举人类共同命运的旗帜，推动各国摒弃政治分歧，实现共同防御，共同掌控国际合作。在初步实现国内疫情有效防控的基础上，当前中国外交的重要工作是与全球抗疫运动携手，通过分享抗疫经验、提供抗疫材料和加强卫生研究合作，推动全球应对重大公共卫生危机。其中一个重要方面是将非洲等发展中国家视为增强全球公共卫生复原力的关键，帮助世界上最需要帮助的国家和人民，建立和加强中国与发展中国家之间的团结与合作。

在更深层次上，面对外部环境的变化，中国需要在三个方面推进改革:开放、外交和全球治理。

在对外开放的层面上，应该建立对外开放的新格局。为了开创新时期对外开放的新格局，需要突出三个特点:一是实现更加均衡合理的导向布局。以“一带一路”国际合作为导向，加快形成大陆与海外联动、东西部互助的全方位开放新格局。第二是实现更加全面和多维的合作。不仅要扩大商品、资金、技术和人员的流通领域，还要着力加强市场、规则、管理和标准的“软连接”，加强合作机制建设。第三是实现“走出去”和“请进来”的相互促进。中国是一个世界工厂和世界市场。通过更大范围、更广范围、更深层次的全方位开放，实现开放促改革、开放促发展、开放促合作、开放促共赢。

在外交层面，完善整体外交布局。在周边地区，要更大程度地提升周边外交的重要性，坚持“真诚”理念，全面深化与周边国家的利益和情感交融，进一步推进与周边国家的命运共同体建设。在中美战略竞争日益全面、复杂和长期的背景下，对美外交的重点是尽最大努力维护中美关系的基本稳定，避免全面冷战甚至局部热战的可能性，最大限度地减少中国发展可能遇到的外部障碍。同时，中俄将继续深化全球战略合作，促进中欧相互理解和包容，加强与新兴大国的全面合作，努力维护全球战略平衡。坚持正确的义利观，深化与发展中国家的团结合作，巩固中国的外交支持，扩大“0+对外战略”的范围，全面提升中国在世界上的影响力和发言权。

在全球治理层面，我们将与其他国家携手推进全球治理体系的改革和完善。全球治理体系改革的方向是，第一，不断提高全球多边治理体系的能力和效率，更好地帮助解决全球发展和治理问题；第二是促进全球治理体系的改革，以更好地反映发展中国家的利益和声音。作为一个负责任的世界大国，中国应该在力所能及、权责平衡、利益最大化的基础上，发出更大的中国声音，提出更多的中国计划，在全球减贫、和平与安全、气候变化和公共卫生等领域贡献更多的中国力量。这是世界的期待和中国的自我意识。

(adsbygoogle = window . adsbygoogle | |[])。推送({ })；(中央党校国际战略研究所中国外交研究所所长罗建波)

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