海外互联网评论:提高外国投资门槛，日本是否倾向于保护主义？

资料来源:海外网络

5月8日，日本财政部公布了一份限制外资流入日本的重点企业名单。在这518家公司中，有丰田、索尼等国际知名企业。(来源:东京新闻)

日本新的《外汇法》最近正式实施。该修正案加强了对外国资本流入安全和安保相关行业企业的限制。当外国投资者投资于重点行业时，向日本政府报告和接受日本政府审查的基准已大幅降低至占企业股份的1%，这基本上意味着所有外国投资者对航空、通信、电力和网络安全等12个核心行业的投资都需要日本政府的批准。考虑到新的皇冠疫情带来的非传统安全危机，日本政府最近将制药和医疗器械相关企业列入核心保护名单。这意味着日本也在以维护“经济和工业安全”的名义，跟随欧美调整其工业布局的步伐。

2018年，美国立法扩大了美国外国投资委员会审查外国投资的权力，以限制关键行业的外国投资流入。在法国和德国的领导下，欧盟主张加强“经济主权”。2019年4月，《外国投资审查条例》将生效，规定国际直接投资必须通过安全和公共秩序方面的审查。在这一流行病的影响下，欧美国家通过提高投资保护门槛，进一步削弱了它们的竞争对手，从而保持了它们在全球经济中的主导地位。政策方向越来越清晰。

但是，我担心日本在执行相关政策时会面临许多实际问题。首先，日本保护的重点产业与外国资本进口的产业重叠。根据日本经济产业省第53次外商投资企业趋势调查的统计，在日本所有外商投资企业中，外资信息通信企业的数量居第三位。2014年至2018年，信息通信产业在新增外资企业中分别位居第二和第三位。吸引外资的关键行业正是《外汇法》规定的受保护行业。更严格的审查将提高投资成本，增加对重点企业并购的阻力。此前，大和综合研究所金融调查部主任金本友Xi指出，申报门槛的改变可能会导致日本市场的外国投资下降。

(adsbygoogle = window . adsbygoogle | |[])。推送({ })；其次，《外汇法》的保守政策方向直接违背了日本政府在许多领域的长期目标。作为在网络空和现实空之间建立高度融合的“社会5.0”宏伟目标的一部分，日本政府在2019年4月将促进在日本的直接投资作为一项关键政策，并表示将建立“世界上最有利于商业活动的国家”。在日益严峻的幼儿老龄化形势下，日本实施了“高度引进外国人才”计划，并从2018年12月开始在日本推广外国投资和创业制度，以吸引更多外国人才来日本投资。显然，在10多个领域建立保护制度不仅会直接影响外国投资者在日本的积极性，还会对许多其他领域的政策推广造成阻力。

最后，提高投资保护的门槛可能会导致日美之间更多的经济摩擦。早在2017年，美国总统特朗普就公开批评美日贸易关系“不公平、不开放”。特朗普在2019年5月访问日本期间，再次强调美国应该减少对日本的贸易逆差，并消除对日本出口的壁垒。新《外汇法》带来的投资壁垒可能会成为美日经济摩擦的新话题。

也正因为有许多困难，新的《外汇法》在日本也备受争议。据路透社报道，东京证券交易所最高管理层担心，阻碍在日本投资的立法和措施将鼓励外国资本外流，影响日本经济的健康发展。财政部官员在12月26日的《外汇法》修正案审查会议上表示，修改《外汇法》并不能解决问题，应该利用其他法律来加强安全保障。修正案将使派遣员工和重组职业更加困难，并阻碍公司治理体系。《现代商业》批评说，新的《外汇法》是那个时代的“封锁政策”，过度的保护主义立场无异于“自杀”。

日本行业的投资者和学者对新法表达了各种不满。关键在于，当欧美发达国家实施“从经济全球化的海洋中回到岸上”的政策时，《外汇法》可能标志着日本走向保护主义的开始。(海外网络评论员可选)

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