奥克斯董事长郑坚江：建议制订《电子商务安全交易法》

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随着电子商务的蓬勃发展，如何规范电子商务的发展成为2016年全国人大的热点之一。全国人大代表、橡树园集团董事长郑坚江提交了一份议案，建议尽快制定《电子商务安全交易法》。

郑坚江在议案中指出，目前中国只有《电子签名法》、《电子支付指引》、《非金融机构支付管理办法及其实施细则》、《电子银行管理办法》、《电子银行安全评估指引》、《关于促进电子商务标准发展的意见》等法律法规。这些法律法规立法水平低，法律体系不完善，实施效果差

目前，世界主要国家、地区和国际组织都制定了电子商务法律法规。最具代表性的有美国的《电子资金转移法》、欧洲联盟的《统一电子交易法》、欧洲联盟的《欧洲电子商务提案》和联合王国的2002年《电子商务规则》。国外的一些成功做法为我国电子支付法律的制定和电子商务法律体系的完善提供了有益的借鉴。

郑坚江认为，尽快颁布《电子商务安全交易法》不仅有助于改善法律制度和提高执行效力，而且还可以避免修改许多其他相关法律。

电子商务涉及电子交易、在线支付、信息资源管理、消费者权益保护和电子商务中的知识产权。如果《电子商务安全交易法》没有颁布，则需要及时修改《专利法》、《商标法》、《著作权法》、《反不正当竞争法》、《合同法》、《公司法》、《票据法》、《政府采购法》、《刑法》、《三程序法》等与电子商务发展不相适应的相关法律法规，增加与电子商务相适应的内容。但是，电子商务交易有其固有的特点，相关法律法规的修订必然会导致与原法律法规的矛盾或重复，从而影响原法律法规的实际效力，增加人大的立法工作量。

此外，郑坚江还认为，近年来，出现了许多与电子商务交易有关的案件，涉及合同的订立和生效、合同履行、物流、诉讼管辖权、证据收集和接受、知识产权、商业欺诈和其他利用互联网的犯罪活动。因此，制定《电子商务安全交易法》也能有效制裁这些犯罪活动。

郑坚江建议尽快制定《中华人民共和国电子商务安全交易法》，明确立法目的、适用范围、基本原则、电子交易定义、电子交易类型、监管机构、电子交易主体、电子合同的订立、效力和履行、法律责任等方面，有效规范电子商务活动，促进我国电子商务产业健康有序发展。