从促进到规范！互金监管成两会焦点

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2016年中国高层对互联网金融的态度如何？2015年，以人人网为代表的互联网金融风险爆发。两会伊始，国务院总理就发出了一个声音:要规范其发展。

给网络金融下一个咒语

今年3月5日，国务院总理李克强在十二届全国人大四次会议上作了政府工作报告。政府工作报告是政府在新的一年里总体工作布局和思路的体现。在2016年的《政府计划》中，李克强为互联网金融的未来发展指明了新的方向:“规范互联网金融的发展。大力发展普惠金融和绿色金融。收紧制度笼子，整顿和规范金融秩序，严厉打击金融诈骗、非法集资和证券期货领域违法犯罪活动，坚决守住没有系统性区域风险的底线。”

回顾互联网金融的发展，2013年是互联网金融的第一年，p2p平台发展迅速，众筹开始，首家网络保险公司获批；2014年，互联网金融成为两会的热门话题；2015年，《政府工作报告》两次提到互联网金融，称之为一股新生力量的突然崛起。值得注意的是，在2014年和2015年的政府工作报告中，李克强充分肯定了互联网金融，并表示将“促进互联网金融的健康发展。”

但一年后，风向发生了急剧变化。2016年1月底，包括央行在内的许多部委联合发起了互联网金融领域的专项整治。昨天，李克强在政府工作报告中的讲话表明了政府对互联网金融标准化发展的态度。

“永远不要支持你发疯”

事实上，就在今年两会开始的前一天下午，一场互联网金融沙龙在北京CPPCC大礼堂举行。许多CPPCC成员，以及互联网金融公司的总裁和总经理聚集在一起...沙龙持续了将近三个半小时。

在沙龙的后半段，全国政协经济委员会副主任、原中国银监会主席刘说了这样一段话:“因为移动互联网可以颠覆传统金融业的许多弊端，我们支持你。但我永远不会支持你的疯狂。成千上万的平台都有问题，当你看到它们时，它们都是一个:你想赚钱。这就是问题所在！你不想把价格差放在中间，如何通过你自己的有效配置使它变小。你没有。你自己的公司想给我奖金，所以会有更多的人投资我。然后我想做大，想快，想赚钱，你不就这样玩吗？”

相互金融监管或变更

互联网金融的话题在今年空两会之前一直是关注的焦点，风还在酝酿。许多CPPCC成员和NPC代表已经提交了他们自己的提案。对于网络金融，他们大多认为有必要加强这方面的监管。

全国政协委员、交通银行施罗德基金公司副总经理谢伟:金融监管有四个弊端

谢伟四年来第三次提交了防范互联网金融风险的提案。在他提交的《关于高度重视伪金融引发的金融风险的对策建议》中，他指出，清理互联网金融的时机已经到来。互联网金融平台上有一个“李鬼”，因此有必要加强行业监管，提高门槛。

他还指出，现行的金融监管体制有四个弊端:一是监管过度和监管不力并存，容易造成监管套利；二是缺乏监管文化，各监管部门之间缺乏信息交流机制。现有的协调与合作机制功能有限；第三，监管机构人才缺乏，监管技术不足；四是中央与地方监管沟通不畅，区域金融风险防范不足。

全国政协委员、东方资产管理有限公司原总裁梅兴宝:建议“一线三会”等中央级监管部门落实主要监管职能

“首先，在监管主体方面，建议“一方三会”等中央级监管部门履行主体监管职能，能够实现跨行业、跨地区协调的机构牵头，地方政府和行业自律组织协助管理。

第二，是工业的质量问题。互联网金融的本质是金融，其业务也是金融业务。监管也应该定义为金融机构。目前，我国的小额贷款公司和担保公司也存在类似的问题，即他们做金融方面的事情，却不能享受金融政策的红利，而且税收负担过重，发展受到限制。

第三，这是政策宽容的问题。有必要避免过度监管，并避免与其他商业形式一样，即一管将死亡，一释放将混乱。

第四，加强信用信息系统建设，建立互联网金融企业信用信息系统，建立各方交易数据的信用数据库，惩治失信行为。"

中国人民政治协商会议全国委员会委员、中国人民银行重庆分行党委书记、业务管理部主任白鹤祥:建议加强市场准入管理

“互联网金融主要是缺乏进入壁垒和对运营的监管；业务形式和业务范围的界限模糊；客户资金安全缺乏有效保障；缺乏投资者保护机制；网络和信息安全风险很大。他建议改善市场准入管理；加强行为风险监管，划定“避风港”；完善资金存管机制，建立客户资金安全“防火墙”

中国人民政治协商会议全国委员会委员、中国电子学会副会长兼秘书长许晓兰建议将互联网金融纳入监管格式和框架。

“鼓励和扶持互联网金融进入现有传统金融机构覆盖的领域和薄弱环节。第二，不同形式的监管将互联网金融纳入监管形式和框架，形成政府监管、行业自律和主体自治的有机结合。第三，制定互联网金融业的技术标准，对行业进行积极的分级管理。第四，建立互联网金融消费保护协调机制，设立专门的消费者保护机构。”

全国政协委员、原中国保监会副主席李克木:以监管创新应对互联网金融创新

“网络金融属于网络金融，它不同于传统的金融行业，更难监管技术。互联网使金融业更加活跃，增加了风险传导能力。中国监管机构应加强应对互联网金融的技术创新，建立风险预规划体系，以控制和防范风险，防范系统性风险。要注意银行、证券、保险三个监管领域的差异，发挥各自优势，注重大金融框架下的协调监管。”

全国人大代表、中国农业银行深圳市分行党委书记、行长徐锡龙:尽快研究出台有关建立信息诈骗被害人资金“快速调查、快速冻结”和“返还原路”机制的司法指导意见，为执法办案提供有力的法律保障。

他建议，首先是建立一个“快速检查和快速冻结”的工作机制。通过制定法律明确这一点，以便迅速冻结所涉资金。为了及时有效地控制涉案账户中的资金，公安机关可以通过事先与银行确定的固定传真电话向银行发送法律文件，查询涉案账户，冻结或暂停支付。事件发生后，公安机关将向银行提供纸质查询和冻结法律文件。

二是建立“原路返回”的工作机制。通过立法明确规定，实现受害者资金的早日返还。也就是说，公安机关在前期冻结犯罪嫌疑人账户时，被害人向公安机关申请返还，公安机关出具《返还被冻结资金通知书》、《解除冻结通知书》等法律文件，银行解冻涉案账户资金，并将被害人被骗资金返还至原汇款账户。如果账户资金涉及多个受害者，如果所有资金被及时冻结，资金将返还给所有受害者。如果所涉账户中的资金部分损失，低于一些受害者的资金总额，应首先按照各自的比例归还。

全国政协委员、中南财经政法大学教授刘惠豪:用大数据监控互联网金融平台

经过深入调查，刘惠豪提出了《关于进一步加强网络金融监管的建议》。他建议尽快建立公共信息平台，用大数据监控相关互联网金融平台的运行，及时了解相关平台和公司的动向，通过大数据监控，提前防范违法违规行为。除了监管，投资者教育非常重要，人们需要建立风险意识。金融产品是一种有风险的产品，所以他们在购买时需要学会逛商店。

对于两会的互联网财经报道，请预览前一篇36英寸的文章“今年两会互联网财经的风向是什么？专家官员是否支持？”；互联网金融创业报告，请投给微信法耶因2015

原文作者:尹，如转载请注明出处:http://36kr/p/5044166

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