为了完成离开欧洲的伟大任务，英国必须首先赢得“钓鱼战”|北京啤酒厂

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原标题:英国必须赢得“捕鱼战”，才能完成离开欧洲的伟大任务。

捕鱼权只是英国英国退出欧盟留下的尾巴之一。

▲英国“英国退出欧盟”首席谈判代表大卫·弗罗斯特。图片/北京新闻网

文|陶矮屋

6月5日，英国和欧盟之间的第四轮也是最后一轮英国退出欧盟会谈结束。

(|·|[])。推送({ })；尽管许多消息人士事先表示，双方将达成妥协协议，但英国将允许欧盟渔船进入英国专属经济区捕鱼。作为交换，欧盟将同意给予英国更多的市场份额。

但正如欧盟首席谈判代表巴尼耶所说，最终结果“尚未达成任何协议”。

英国和欧盟之间关于捕鱼权的争端提醒我们，离开欧洲还远未完成。

捕鱼权协议没有如期达成。

2020年1月31日格林尼治时间23:00时，英国正式退出欧盟，由此宣布，以2016年“6月23日”公投开始的英国退出欧盟的进程，终于完成了最关键的一步——看到“退出欧盟的伟大事业”已经持续了3.5年，并导致了连续两届英国内阁的倒台。

现在，新的冠状肺炎疫情已经开始在几个国家肆虐，并很快蔓延到世界各地，包括英国和欧盟国家。这也迫使人们迅速将注意力转向流行病应对，以至于许多人忘记了一件重要的事情:英国退出欧盟进程远未完成。

尽管进行了几轮谈判，但并非英国和欧盟在“分裂”时应该达成的所有协议都达到了100%。

在许多长期悬而未决的问题上，双方仍在继续讨论，包括对爱尔兰-北爱尔兰边界的控制、双方公民在对方境内享有的居住自由，以及捕鱼权的争议。捕鱼权是最容易被忽视但事实上最容易“着火”的问题

尽管双方未能在6月5日就捕鱼权达成协议，但由于英国和欧盟目前正处于关税同盟仍在继续的“过渡期”，暂时不会有任何问题。

然而，这一“过渡期”将于2020年12月31日到期。如果届时未能达成协议，后果将非常严重:不仅双方的渔民可能为此不断发生摩擦，而且在离开欧洲过程中已经达成的协议内容也可能受到影响。

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英国首相约翰逊。图片/北京新闻网

为什么“捕鱼权纠纷”如此困难

渔业纠纷是一个非常古老的话题。

早在古代，希腊城邦、亚述人和腓尼基人、古罗马人和迦太基人之间就爆发了激烈的渔业争端。

在中世纪和航海时代，地中海、黑海、北海以及西非和中东的沿海水域经常发生各种海洋强国之间争夺渔场的战斗。许多海洋强国不得不采取“武装捕鱼保护”措施来对付它们。

各国之间关于捕鱼权的争论非常困难。例如，美国和英国早在1783年的凡尔赛条约中就规定了划分捕鱼权的方法。自那以后，他们还就这个问题谈判并签署了许多合同。

尽管如此，双方仍爆发了持续86年(1821-1907)的英美渔业争端。双方于1910年7月1日签署的“北大西洋沿岸渔业仲裁”成为国际渔业争端谈判和调解的准则。然而，捕鱼权之争仍很激烈。

专门涉及英国和欧盟的“钓鱼战”甚至更加困难。

英国是一个岛国，其专属经济区包括世界三大渔场之一北海渔场，该渔场的鱼产量最高。

最初，英国和欧盟是一家人。欧盟在英国渔场捕鱼相当于在家捕鱼。同样，向欧盟市场出售英国渔获相当于在国内“训练摊位”。

这使得在捕捞能力上享有先天“岛屿优势”的英国占据了欧盟鱼产品市场份额的2/3。现在“各有各的办法”，双方都觉得自己遭受了损失，自然想“好好谈一谈”。

问题不止于此。

北海渔场的捕鱼权争端是所谓的“大捕鱼”或“机器捕鱼”的争端。然而，英国与法国、爱尔兰和荷兰等欧盟邻国存在长期的“沿海捕鱼争端”。

所谓“沿海渔业”，是指沿海渔民在周围海域用自己的小渔船进行捕捞。虽然捕获量很小，但高价值的产品如扇贝还是被捕获了。

不仅如此，沿海渔民是“地头蛇”，争端还伴随着各种世仇，如主权、历史、就业、传统等。，这比“大捕鱼”纠纷更困难。

由于历史原因，英国的泽西岛和根西岛一直延伸到法国的比斯开湾，而爱尔兰的马恩岛也靠近英格兰的苏格兰海岸。这些离岛大部分都是以扇贝等“小海鲜”闻名的地方。

自古以来，各个国家的渔民一直在为捕鱼权和销售权而战(最近的一次是2016年英国和爱尔兰对马恩岛扇贝资源的“战争”)。直到欧盟建立，他们才最终停止。

▲扇贝大战的场景。当时已经完成脱离欧洲公投的英国，尚未与欧盟达成协议，“扇贝战争”只是双方争夺捕鱼权的前奏。资料来源:《卫报》

今天的“分离”发生在新流行的肺炎严重打击各国就业和经济的时候。“战斗力”相对较弱的“沿海渔业”可以说是一个灾区，斤斤计较是不可避免的。

正是在这种背景下，一向精打细算的英国人介入了。

2020年1月，英国内阁悄悄地向议会提交了渔业法案草案。该报告的主要内容是，除非外国渔船在过渡期后与英国达成所谓的“经济联系”，否则不得进入。例如，船员中英国公民的比例不应少于某一数量，而且他们的大部分捕获物必须从英国渔港卸下。

不仅如此，英国谈判代表还向欧盟提议，它应该效仿挪威和其他国家，在所谓的“附属地区”和欧盟重新分配渔业配额。换句话说，捕鱼配额应根据各方专属经济区内渔业资源的比例重新分配。

狮子大声说话的原因是因为英国政府和野生动物一直认为它们的捕鱼能力受到“加入欧盟后的牺牲”的极大限制。既然我们已经“分手”，我们应该“好好补偿”。

然而，许多欧盟国家，尤其是法国，认为英国长期以来一直利用海洋权益，并因其在加入欧盟期间渔获量少而获得了巨大的欧洲水产品市场份额。

就这样，渔业纠纷出人意料地成了英国退出欧盟最棘手问题的“尾巴”。这一次，人们认为双方可以“让对方走”，这样他们就可以达成和解。然而，他们失败了。

英方对此保持沉默，欧盟指责英国。巴尼耶用一些话指出，“如果英国只打算等待欧盟开始(做出让步)，它就无法达成任何协议”。

还有时间吗？

6月18日至19日，欧盟理事会将举行峰会，届时欧盟委员会主席冯德良和英国首相约翰逊将有机会“坐下来好好谈一谈”

然而，鉴于英国的“一贯表现”，许多人对达成协议并不乐观。

毕竟，目前各国最大的话题是如何应对这一流行病。甚至离开欧洲都成了“背景板”，更不用说捕鱼权的问题了？

当然，还有另一种方法，那就是拖延。

理论上，英国政府可以在6月30日之前提出要求，将过渡期从12月31日推迟到下一年甚至两年。问题是，这不仅不能从根本上解决问题，而且与约翰逊一贯主张的“硬英国退出欧盟”相矛盾。

更重要的是，已经不耐烦的欧洲国家还能继续忍受下去吗？

□陶(专栏作家)

编者:狄玄亚实习生:张晓宇校对:卓伟