【要闻】中青报：“减负三十条”面面俱到，但真正落地须确定主体责任

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年的最后一个工作日，教育部等9个部门给全国中小学生送了新年大礼。 也就是说，“中小学生的负面措施”(负面30条)(以下称为“负面措施”)、“负面措施”的发行时间意义深远，表明国家相关部门从2009年开始在中小学生的负面问题上迈出了新的一步。 但是，“负面措施”的最终效果如何，有待于时间的验证 新颁发的“负面措施”30条包括四个方面:规范学校的运营行为，严格校外培训机构的管理，家庭履行教育监护责任，加强政府的管理监督 30个方面都涉及学校、家庭、社会、政府四个方面的责任，但这些措施真的要落地，要确定主体责任，寻找员工的着力点 一、学校切实减轻负担的主体责任学校是学生接受教育的第一场所，但现在的学生不太容易感受到学习的乐趣。 其重要原因之一是作业负担太重，一年级学生必须在一科目中完成一些辅助练习。 学生的作业负担为什么这么重？ 这与教师的学科素养、教育能力密切相关，由于缺乏比较有效的提高学生成绩的手段，课程教学效果不好，一点教师形成了一种“路径依赖”，大量练习对学生进行狂暴轰炸，最后有一些效果 大量的反复练习破坏了学生的学习质量，学生只能学到肤浅的知识 很多老师经常不可思议。 为什么有些问题平时练习，学生来考试还不会？ 因为学生在练习中没有深入思考。 因为没有时间思考，所以只能机械地应对。 作业太多了学生连基本的睡眠时间都不能保证，不能迅速发展其他能力吗？ 减轻学生过度的课程负担，要求校长们把第一精力放在两个重要环节:一是课程教育质量 学生作业越多，说明课程有问题，上课中失去课外补课的结果就像下雨天让学生背稻草一样，负担越来越重 二是作业的布置和评分 学生作业多的另一个理由是，不管教师布少不改，只要要求教师全面改变，他就布置不了那么多作业。 今天的学校不能不取得成绩，但必须坚定地确立“四十五分钟追求质量”的理念，而不是“二十四小时追求质量”的理念，追求绿色升学率 学校还建立了学生作业负担监测机制，及时比较学生的考试成绩和作业量、教师布置的作业和评分的作业，作为教师绩效评价的重要标准。 二、校外训练机构管理必须着眼于必要和比较有效的校外训练是校内教育的补充，但最大的问题是在泥沙下，要通过管理引导到规范，目前必须做的事是两点:一 二是要抓住教师录用的规范，要求培训机构录用的教师具有教师资格证，同时严格禁止在职教师教培训机构 相当多的校外培训机构聘请了在职教师，严重影响了学校的教学质量，一个教师在课堂上抽出足够的时间看书、准备上课、休息，如何才能把课做好？ 学生上课收获不足，只能去校外训练机构弥补，形成恶性循环 现在国家相关部门从政策层面制定确定规定，比较有效地抑制公立学校教师的打工行为 三、家庭教育观念的转变依赖于社会整体人才观的变化教育家顾明远，他说教育的“病”是社会病的“征象”，“应试教育”是被社会逼入绝境的。 父母们为什么热衷于给孩子在校外报各种班呢？ 因为社会竞争加剧，同时前进，进入了学前教育的阶段 高考升学率越来越高，但职场门槛也越来越高，在一线城市，许多用人单位对毕业高中的要求越来越高，高考成为终身政治、经济、社会地位的重要分流 教育家们主张孩子有区别，所有的孩子都不能进入名牌大学，但父母不会轻易放弃自己对孩子的期待。 为了实现这个期待，必须比别人更努力，做越来越多的事。 因此，中国父母们的焦虑感、疲劳感进一步提高 四、政府在负面问题上最重要的是进行人民满意的教育“负面措施”，要求地方政府在不提高升学率的情况下评价教育行政部门和学校，地方政府不难，但家长不看学校的升学率，他们用脚投票给一个地方的教育 所以，在负面问题上，政府首先必须做的是吸引越来越多的优秀人才到教师队伍中。 因为只有优秀的教师才能接受高质量的教育，高质量的教育有可能实现负面的目标。 其次，政府必须创造满足人民群众对教育诸多诉求的条件 长期以来，减少学生的在校时间是负面的，实施了素质教育，结果，存在着把很多学生逼到校外训练机构的认知误区 如果孩子学习上的问题可以在学校处理，家长就不会去学校外面接受指导。 如果孩子的个性化迅速发展，让学校满意的话，父母也不会在学校外向孩子报告各种培训班。 现在，“负面措施”在建立弹性离开学校制度和支持课后服务方面作出了确定规定，可以说充分考虑到大众的意愿，给了学校很大的学校空间。 最后，政府要把对学校负面工作的指导和要求落在现实中 政府教育监督部门要定期监督检查，引进第三者的判断方法，向社会公布各校学生的课程负担情况，让家长正确评价各校的学业水平，树立正确的质量观。 (原题目是“负面，为什么减少而加重」)(这篇报道来自澎湃情报。 越来越多的原始信息请下载“澎湃信息”APP )