【要闻】驻马店市人民政府发布重要通知！事关不作为、慢作为、乱作为…

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驻马店市人民政府

关于印发《关于驻马店市人民政府的政府系统》

“不作为、慢行、乱行”的解决办法”

通知。

各县区人民政府、城乡一体化示范区、经济开发区、高新技术产业开发区管委会、市政府各部门:

“驻马店市人民政府关于政府系统“不作为、慢行、乱为”的解决办法”在市政府第107届常务会议的研究中通过，现在正在印刷中，请认真执行。

四月二十二日

驻马店市人民政府

论政府系统“不作为、慢为、乱为”的处理方法

第一条进一步执行党中央关于改善就业风格、密切联系群众的八项规定，加强政府廉政建设，提高行政效能，提高干部执行力和服务水平，提高政府机关及其所属事业单位职工所在的“庸、懒、散、乱、晚” 根据贯彻省委政府和市委政府各项决定的部署、落实、勤奋、树立人民形象、迅速优化经济的《中国共产党问责条例》《行政机关公务员处分条例》《河南省行政执法过失责任追究方法》等法规，制定本办法

第二条本法适用于全市各级政府机关及其所属事业单位、法律法规授权的具有公共事务管理职能的组织、被委托行使行政管理职能的单位及其员工。

第三条审计说明负责人如下

(一)承包人是指在其职责范围内，对不履行职责、不积极履行或不正确履行、导致的员工损失或不良影响直接负责的员工。

(二)科(县直责任部门)负责人是指在其职责范围内对不履行职责、不积极履行或不正确履行职责、发生的员工损失或不良影响负有重要责任的员工。

(3)分管领导是指在其职责范围内，对分管的员工或参与决策的员工，对不履行职责、不积极履行或不正确履行、结果造成的员工损失或不良后果承担直接指导责任的员工。

(四)机关的主要领导是指在其职责范围内，对直接主管的员工，对不履行职责、不积极履行或不正确履行、发生的员工损失或不良后果负有首要指导责任的员工。

第四条本办法所称审计问责，是指全市各级政府机关及其所属事业单位的职工违反法律、法规、规章等有关规定，不履行业务职责，不积极履行或不正确履行，影响单位的业务效率和业务质量，国家、公 是指危害经济快速发展环境，造成业务损失或不利影响，且经纪检机关审查接受调查，不给予追踪或纪律处分的行为。

第五条审计问责方法

(一)问题通报

(二)通报批评

(三)责令书面检查；

(4)公开曝光

(五)开始商谈

(六)向组织部门建议解决

(七)建议纪检监察机关解决。

上述问责方法可以单独采用，也可以并用。

第六条审计问责情况

(一)不从事事业

1 .对上级部门和市委、市政府明文禁止的行为不采取相应措施、不停止、不纠正的

2 .对上级部门和市委、市政府监督检查、审计、执法监督等发现的问题不能及时整改或者整改的

3 .对指示书不受理、不调查、不解决或者隐瞒真相、玩弄虚假的

4 .对于多个机构共同处理的一些事项，牵引机构不自主协调或者合作机构不支持合作，员工延迟的

5 .不处理员工存在的问题或不能在自己的职责范围内处理，没有及时报告

6 .公开承诺服务的某些事项未执行，未履行的

7 .对职场职责范围内的员工不负责，影响员工的推进。

(2)工作很慢

8 .没有认真执行上级部门或者市委、市政府的重要决定、重要决议和重要部署，组织不足，无力或者员工拖动，不能按时完成工作目标任务，没有通过监督管理改善的。

9 .在贯彻国家方针政策、法律法规和执行市委、市政府重大决策部署中转嫁责任、性能下降、耽误工作的

10 .对上级部门或市委、市政府指出的问题，没有按时修改或者编造虚假，影响员工推进的

11 .对市政府重要会议及各类批准书进行一些事项，未按期限要求完成，不能合理解释的。

12 .推进事业中思路不明确、措施不周到、进展缓慢的

13 .应对履行的岗位职责，积极或不正确履行，消极应对，使其承担责任，产生不良影响的。

(三)业务混乱

14 .违反规定要求管理或者服务对象接受检查混乱、金钱混乱、罚款混乱、摊派或者收费服务、购买指定商品的

15 .公务执行中接受当事人的饮食、礼物、礼金或其他费用性邀请

16 .利用职务或员工的便利，故意为难公司或办事员，吃，拿，拿卡，要，或欺诈，威胁，故意为难管理或服务对象。

17 .没有依法行政，不能整改代替处罚或者依据，没有按照法定权限和程序实施行政行为的，需要追究行政执法过失责任的，依照《河南省行政执法过失责任追究方法》的规定执行。

18 .因重大安全生产、食品药品安全事件或紧急突发事件延误报告、漏报、虚假报告、虚假报告或处置力不足而产生一定影响的。

(四)其他

19 .迟到早退，擅自离开工作岗位，擅自缺勤等违反工作纪律的。

20 .无故迟到、早退、顶替、缺席等违反会议纪律

21 .组织或参加各种不正当或不符合本人身份的活动

22 .必须审计问责的“庸、懒、散、乱、迟”等其他行为。

第7条容错免责情况

(一)业务任务或者部分事项未按要求完成，被认定为不可抗力造成的。

(二)是公司和员工在推进快速发展、依法履行职责过程中的无意过失，没有造成重大责任事故和不利影响

(三)因机构和员工在创新或探索性员工中先行尝试而发生非预见性错误的

(四)其他属于容错性免责事项的。

第八条审计问责程序

总督应承担说明责任的行为，由市政府审计执行委员会办公室调查核实，按照程序征求分管二级审计、一级审计和副总审计意见，提交总审计审查后，由市政府审计执行委员会研究同意实施审计说明责任。 容错免责声明与审计问责的实施步骤一致。

市审计执行委员会的办公室负责全市政府系统的审计问责，各县区政府(管理委员会)负责本级政府系统的审计问责。

(一)调查验证

审计说明责任的具体实施机构负责调查验证，进行责任认定，根据规定情况进行审计说明责任。

(二)问责的实施

1 .具体实施机关基于调查验证情况，根据行为的情节和危害结果，单独或者合并适用本法第五条规定的审计问责方法。

2 .通过调查验证，机关相关负责人明显不适应岗位职责或者问题情节严重的，应当给予党政府纪处分的，由具体实施机关征得市政府审计执行委员会同意后，分别按照干部管理权限，市纪委员会监督委员会， 科级及以下干部责令所在县区政府(管委会)或市直部门依法解决，在规定时间内报告解决结果。

3 .必须赋予垂直管理机关或相关负责人审计问责的，具体实施机关经市政府审计执行委员会同意后，致函其上级主管部门提出审计问责建议。

(三)投诉讨论

说明负责人对审计问责有异议的，可以在收到审计问责意见书之日起15天内向市政府审计执行委员会提出投诉讨论。 投诉期间，审计问责的决定不会停止执行。

第9条审计问责结果费用

(一)机关和职工被问题通报的，应当限期整改，并立即向市政府审计执行委员会报告整改结果。

(二)机构被通报批评的情况下，每扣除该机构的审计几个事项，每月排名分10分，年度综合目标评价(加减分几个事项) 5分员工被通报批评的情况下，每扣除所在部门的审计几个事项，每月排名分 同样的一部分事项被批评2次以上时(包括2次)，扣除科(县直责任部门)负责人当月的平时审查奖。

(3)机关被命令进行书面检查时，每扣除该机关的审计几个事项，每月排名点20分、年度综合目标审查(加减部分几个事项) 10分、被命令进行2次以上书面检查时，给予公开曝光。 员工被命令进行书面检查的情况下，每扣除所在部门的审计几个事项，每月排名点20分，年度综合目标审查(加减分数几个事项) 10分，扣除本人当月的常规审查奖，年度审查不得评定为优秀等级。

(四)单位和职工公开暴露的，扣除单位承包人和科(县直责任部门)负责人当月的平时评审奖，年度评审均不得评定为优秀等级。 分管领导扣除当月的平时评审奖。

(五)公司和员工协商的情况下，每扣除该公司的审计几个事项，授予每月排行榜点30分、年度综合目标审查(加减分几个事项) 15分、承包人、科(县直责任部门)负责人、分管领导当月的通常评奖。 公司的主要领导扣除当月的平时审查奖。 然后，市政府联系该公司的二级审计进行商谈，扣除当月的平时审查奖。

(六)建议交给市纪委监察委员会、市委组织部解决，且由党政纪处分或组织解决的，承包人、科(县直责任部门)负责人、分管领导、单位第一指导年度审查均不得评定为优秀等级。 取消该公司年度综合目标评价的先资格。 文明单位有关规定的制定，是市级文明单位的，限期修改或取消文明单位的荣誉称号来解决。 省级以上文明机关，建议上级有关部门解决。 然后市政府分管或联系该机构的一级审计，向市政府审计执行委员会书面证明。

(7)同一事项实施不同的审计问责时，结果的运用以最高分数扣除。

第十条本法由市政府审计执行委员会办公室负责解释。

第十一条本办法自印刷日起施行，其他市政府制定的审计问责规定与本办法不一致的，以本办法为准。

驻马店市人民政府办公室

年4月23日印发

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丨庄皓

审查张凯旋终审赵歌平

资料来源:驻马店市人民政府网

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原标题:“驻马店市人民政府发出重要通知！ 事关不行，晚行，乱行…”

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