海外互联网评论:海南自由贸易港不会影响香港，两者立场不同

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资料来源:海外网络

俯瞰正在加速建设的三亚亚洲湾科技城。(来源:海南日报)

《海南自由贸易港建设总体规划》(以下简称《总体规划》)的公布，引起了国内外舆论的高度关注。当时，“海南建国际金融中心，取代香港”的讨论白热化。近日，国家发展和改革委员会副主任林念修在回应相关言论时表示:“海南自由贸易港有不同的定位和不同的重点发展产业。应该说，互补大于竞争，不会影响香港。」

海南自由贸易港为何不影响香港？虽然《总体规划》从跨境资本流动的自由性和便利性方面进行了框架体系设计和安排，并提出了“分阶段开放资本项目”的推进思路和目标；然而，从源头上看，当前关于建设海南自由贸易港国际金融中心的讨论不符合“总体规划”的含义，也不符合海南的实际。换句话说，根据海南省的情况，加强实体经济和流动经济是实施“总体规划”的重点和落脚点。

从长远来看，发展实体经济是海南建设自由贸易港的基础，是财富的源泉，是建设现代新经济体系的重要支柱，是建设新时期中国对外开放的明确旗帜和重要门户的重要支撑。

(adsbygoogle = window . adsbygoogle | |[])。推送({ })；从产业发展方向来看，中央政府结合国际经济发展趋势，结合海南的区位条件、产业基础、经济转型需要、海岛资源有限以及连接大陆和东南亚两大市场的特点，规划发展海南整体的旅游业、现代服务业和高科技产业，以巩固海南实体经济，增强其国际竞争力。为此，海南相应创建了11个三类重点工业园区，作为承接和实施自由贸易港口政策的载体和平台。此外，近年来，海南加大调控力度，坚决降低经济对房地产的依赖，这也是海南经济转型和产业发展思路转变的重要体现。

从生产要素流动的角度来看，《总体规划》从“激活与促进”和“减少障碍”两个方面设计了自由便捷的贸易、自由便捷的投资、自由便捷的跨境资本流动、自由便捷的人员出入境、自由便捷的交通、安全有序的数据流动等制度安排，加快了生产要素的流动，增强了海南经济发展的活力。例如，《总体规划》通过分步实施零关税、低税率、简单税制的特殊税制安排等一系列改革创新，以及“准入与许可并举”、“市场准入承诺即准入制度”、“最低审批”等一系列改革创新，优化了经营环境，吸引高质量的全球生产要素聚集海南。

从具体措施来看，针对海南产业基础薄弱、产业结构不合理的现实，《总体规划》采取了多项措施，并进行了具体安排。例如，2019年海南第三产业结构为20.1:20.6:59.3，二次生产较弱且不明显。《总体规划》按从价税比例确定了适用于海南自由贸易港的“原产地原则”，即“鼓励类工业企业生产的不含进口料件或含进口料件的货物，在海南自由贸易港加工价值超过30%(含30%)的，经“二线”进入内地免征进口关税，并按规定征收进口环节增值税和消费税。”这一举措将对促进海南成为更大更强的第二产业起到重要作用。

从经济发展的理念来看，“坚持金融服务实体经济”是“统筹”的一贯理念。例如，在设计“自由便捷的跨境资本流动”制度时，这一概念是从一开始就提出来的。另一个例子是，在第18个项目的早期收获安排中，继“加快金融业对外开放”之后，强调通过“支持发现企业信用债券”、“优质旅游资产证券化”、“支持高科技企业利用股权和知识产权进行质押融资”等措施，加强金融服务实体经济能力。

综上所述，根据《总体规划》，海南承担着对接国际高层次经贸规则、促进生产要素自由便捷流动、建设现代经济体系的战略使命。只有发展壮大实体经济，海南才能把“总体规划”的“总体蓝图”变成“真实地图”。

(林永新，南海研究院海上丝绸之路研究所所长，海南省中国特色社会主义理论体系研究中心南海研究所副中心特别研究员)

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