杨传堂两会再谈专车新政 专车离“转正”还有多远？

本篇文章1607字，读完约4分钟

在今年的两会期间，如何把专车变成普通车的问题仍然是人们关注的焦点。

2015年10月，《出租汽车运营服务网上预约管理暂行办法(征求意见稿)》被解读为“特种车辆新政”，现已公开征求意见，但尚未发布正式方案。今天，在第十二届全国人大四次会议新闻中心举行的新闻发布会上，交通运输部部长杨需要回答的第二个问题是:“专用车新政”是不是一个棘手的问题？

杨的答复是，关于出租汽车行业改革和网络汽车管理的两个文件公开征求意见后，交通运输部会同国家发展和改革委员会、工业和信息化部、公安部、商务部等部门对这些意见进行了逐一分析，认真研究吸收，并委托相关研究机构对意见集中的问题进行深入研究，对相关政策进行了第三方评估。

滴滴出行(一个特殊的汽车平台)的反馈是，政府部门很高兴听到并考虑企业的声音。

在我们上次向外界呼吁时，我们提到希望不要用管理的士业的传统方法来管理特别车辆。我们还提到，由于城市交通的复杂性，各地的情况差异很大。我们希望有关部门能够鼓励和允许各地结合实际，在车辆性质、平台、人员、车辆管理等方面因地制宜，发挥先试的灵活性，进行差异化探索和多种有益尝试。滴滴出行的相关负责人解释道。

新车政策应该有针对性

根据去年发布的《出租汽车营运服务网上预约管理暂行办法(征求意见稿)》的要求，车辆需要取得营运资格。要求网络上的车辆应为7座以下的客车，使用性质应登记为出租汽车乘客，并取得出租汽车类别的《道路运输证》。此外，驾驶员应持有资格证书。如果严格遵守《道路运输证》对出租车类别的要求，合法的特种车必须遵守报废8年的规定。

杨对上述争议条款直言不讳，社会反映的意见和建议主要有:网上汽车的审批程序、许可条件、退休年限、劳动合同问题等。然而，交通运输部采取了积极审慎的态度，对上述政策进行了反复研究和合法性论证。

具体方案是根据网络的特点量身定制汽车，设计新的管理系统，使其能够实现健康发展，更好地服务社会。

裁剪的基础是新的特种车政策仍然要求从事特种车作业的车辆必须具备操作资格。如果私家车为公众提供以利润为导向的服务，这涉及到公共服务和客运安全，就必须通过法律法规进行规范和调整。

从现行的法律法规来看，没有经营许可证的人和车辆向外界提供客运服务是违法的。杨说，私家车希望被改造成基于网络的车辆。根据我们目前起草的方法，我们提出了相应的改造方法。在通过某些程序转换成符合要求的营运车辆后，他们可以从事营运运输服务。

在具体政策方面，交通运输部交通服务司司长刘晓明表示，从事网上汽车服务的企业、车辆和驾驶员都应该具备一定的条件。在这一点上，每个人都有一个共同的理解，但在许可的方式和方法上有所不同。

两级工作，一级许可

除了新的专车政策将于何时正式推出之外，本次还进一步解释了网络车必须向县市两级交通主管部门申请获得相应牌照的条款。

毕竟，目前大多数专车运营平台的服务范围是全国性的，跨地区、跨城市的牌照设置可能会增加平台的负担。

对此，交通运输部交通运输司司长刘晓明在今天的新闻发布会上表示，这项工作已经优化，并与相关部门沟通，进一步形成共识。

在这背后，互联网公司的特点是通过互联网提供服务，可以覆盖不同的省份，地区，甚至整个世界，这是互联网公司的一个很大的特点。然而，由于出租汽车服务不同于互联网上的许多服务，因此有必要根据出租汽车行业的特点以及市政府在出租汽车行业管理和城市交通管理中的职责来设计这样一个许可证。

根据两者的结合，我们现在的初步想法是:两级工作和一级许可。租赁服务现在是在线和离线的结合，在线部分由平台所在地的省级交通主管部门，即道路运输管理机构许可。拥有该许可证的网通意味着该国其他地区不需要许可证。对于线下实物服务，你在南京服务的时候在南京拿到牌照，在杭州服务的时候在杭州拿到牌照，所以没有增加牌照，简化了工作程序，更有利于我们的网络平台企业在一个省甚至全国范围内运营服务。刘晓明解释道。