联通电信为啥就是不合并？

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2016年1月13日，中国电信和中国联通在北京举行了深度战略合作签约仪式。双方计划在网络共建、共享、丰富终端类别、联合海外运营商等五个方面进行合作。

对于去年以来市场上流传的两家运营商“合并”的传言，中国电信总经理杨洁明确表示:“这种战略合作是基于合作共赢、加强资源共享的理念，与重组并购无关。”

尽管如此，两家公司如此大规模的合作计划仍是颠覆中国运营商发展历史的一大举措。电信行业的大多数人把这种合作比作众所周知的“蜀吴联合抗曹”的故事，“曹”当然是中国移动，它目前正骑在4g上。我们为什么要注意？因为每当运营商之战打响时，受益的通常是消费者。

1.一强二弱的格局令人担忧

最近，三大运营商在2015年12月宣布了用户开发。

当然，中国移动仍然是一个巨人，移动用户总数增加到8.26亿，其中4g用户增加到3.13亿，3g用户减少到1.69亿。中国电信用户总数为1.979亿，其中3g/4g用户为1.4313亿，全年净增2450万。同时，截至2015年底，4g电信用户达到9100万，2016年普及率超过80%。中国联通的用户总数已降至2.87亿，这是三大运营商中唯一的负增长，但这一趋势没有停止的迹象。3g/4g用户数量已增至1.84亿，但个人4g用户数量从未披露。

电信和中国联通合计的移动用户总数只有4.85亿，相当于移动用户的59%；3g/4g用户总数为3.27亿，相当于移动用户的68%。

中国电信业此前经历了四次重组，最后一次是2008年的“三大支柱”计划。当时，监管机构主要有两个目的:平衡三大运营商的优势，推动td-lte成为国际标准。应该说，在3g时代，它确实促成了移动市场的相对平衡局面。

然而，根据上述三大运营商的最新数据，电信行业专家傅亮认为“(重组)失败得很厉害，目标还没有实现。中国移动已经从“一个公司单独行动”转变为“单独行动”。

2.为什么是合作，而不是合并？

工业和信息化部部长苗伟说，目前的竞争格局是不平衡的，应该建立一个相对平衡的竞争格局。如何建立平衡的竞争格局？经过国际电信联盟的合作，它可以站起来对法院，表明竞争是相对平衡的。如果它仍然不能竞争，那么就有理由再次进行重组。”一位电信行业人士对此进行了分析。

需要指出的是，中国电信和中国联通的合并被业内许多人视为“下一步”。

在谈到这个问题时，电信专家项立刚曾说:“过去运营商从通信局拆分为6-7家，现在重组为3家，经历了相对垄断和恶性竞争的阶段。现在这个数字更合适，再合并不利于市场竞争。”

他认为，如果我们合并成一两家公司，回到过去相对垄断的格局，那时的服务质量和创新能力会比现在差，这是有目共睹的。“从长远发展来看，没有竞争的服务质量肯定难以保证。”向立刚预测，“如果因为实力太强而重组移动，拆分移动总比合并联通好。”

傅亮说，在回顾了最近的两次重组后，两个被认为是“公理”的做法被证明是错误的。首先，两个弱国可以与一个强国竞争，其次，通过重组可以创造一个均衡的局面。事实是，平衡并没有真正出现，内部摩擦在相互合并后被整合了很长一段时间，导致合并效果大大降低。

焦点:国际电联的合作能给消费者带来什么好处？

资深电信专家辛表示，从组织的最高层面设计战略合作和共享发展，实际上是解决电信行业面临的许多问题和挑战的更好选择，而不是重组和更换教练。从中国电信与中国联通战略合作的主要内容来看，合作的目的是通过网络和终端的供应侧改革来降低成本和提高效率，这将成为行业新常态。

对于普通消费者来说，国际电联的合作能给我们带来什么好处？

根据协议，双方将在五个方面开展战略合作。

一是深化网络共建共享，加快网络覆盖，提升网络服务能力；重大灾害、突发事件和重要保障发生时，相互协助业务恢复，提升双方应急通信保障能力。

对于消费者来说，网络的共建共享意味着联通的电信互联时代终于到来。具体来说，共享基站、线路等。，可以避免只有联通或电信手机在某些地区有信号，甚至在面临重大灾害时，才能加快信息传输的困境。

二是丰富终端类别，更好地满足用户多样化需求，共同推动六模式“全网通”成为国家标准。

对于消费者来说，两家公司的合作肯定会推动“全网通”成为国家标准，这样我们以后购买手机时就不用担心不兼容的频段了。

三是提高网络互联质量，增强用户服务感知。

这篇文章可能是消费者最明显的感受。首先，中国“南方电信”和“北方联通”之间的宽带互联问题由来已久，严重影响了用户上网的感受。现在它有望得到最终的解决方案；其次，两条共享线路开通后，当其中一条带宽不足时，另一条可以直接弥补，晚上高峰时的网络速度不会那么差。

四是采用新机制、市场化运作，开展创新业务合作。

目前，我们不知道什么是创新业务合作。然而，即使是三大运营商中最小的联通也有超过4亿用户。当国家积极推广互联网时，有很多领域可以扩大相互合作。

第五，我们将与海外运营商共同合作开展国际漫游服务，提高国际漫游服务质量。

联盟后，两家公司有了更多的资源，与海外运营商的合作也更容易了，这对需要出国的用户来说绝对是个好消息。

观察:可能遇到的绊脚石

资产1000亿元的两大央企深度合作，在业内专家眼中不可避免地存在诸多变数，最大的制约因素在于双方具体实施单位对集团战略的理解和实施能力。

傅亮认为，移动战略本身是比较明确的，有了足够的资金和资源，最大的竞争对手仍然是自己。“即使电信和中国联通合作，两个4g网络和移动之间仍有一定的距离。很难在短期内改变网络覆盖的差距，包括用户质量的差距。”

决策层的总体政策已经确定，后续是“共享与合作”细节的落地。从框架协议到省市落地，中国电信与中国联通的合作仍面临许多现实问题。如何协调各省的优势和劣势、资源不平衡和话语权不平等是关键。

对此，电信专家向立刚指出，“集团公司容易处理，城市不容易处理，因为有竞争和压力的指标。”如何处理竞争与合作的关系是一大难点。这个问题没有解决，合作的目的也难以达到。”