英国的新关税能与世界接轨吗

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英国新关税能与世界接轨吗

如果没有疫情爆发，今年“英国退出欧盟”事件后的贸易谈判将是英国的首要任务。幸运的是，这种流行病没有打乱英国的整体步伐。新的关税制度终于出现了。60%的进口商品免除关税，税率低于2%的所有关税都被取消，并采取临时零关税来抗击这一流行病。总的来说，“英国全球关税”似乎正在张开双臂拥抱世界。然而，在过去一段时间里，与欧盟和美国的贸易谈判并不总是一帆风顺。在这种分歧下，在英国“脱离欧盟”后重塑贸易地图可能不是一件容易的事情。

新的关税制度

在“离开欧洲”过渡期结束前的半年多，英国的新关税制度已经制定完毕。当地时间19日，英国政府宣布，在今年“离开欧洲”过渡期结束后，英国将从2021年1月1日起实施新的“英国全球关税”，取代已经到位的欧盟对外关税制度。

摆脱了欧盟束缚的英国终于能够竭尽全力了。根据新的关税制度，从明年初开始，根据世界贸易组织规则和其他现行最惠国待遇政策，英国60%的进口商品将在新的税收制度下享受免税待遇。对于尚未与英国签署贸易协定的国家，税率低于2%的所有关税将被取消。

(|·|[])。推送({ })；然而，农业、渔业和汽车等英国关键产业将受到保护。英国将维持对牛肉、羊肉、家禽和大多数陶瓷产品等农产品的关税，而对汽车的关税将保持在10%。此外，声明还提到，为了抗击新的皇冠流行病，英国采取了“临时零关税”的办法，免除了非欧盟国家和地区的一些个人防护用品和医疗设备。

“50年来，英国第一次终于能够建立适合本国经济的关税制度。”至于新的关税制度，英国国际贸易大臣伊丽莎白·特拉斯说。1973年，英国加入了欧盟的前身——欧洲共同体，并开始与欧洲共同体成员一起取消货物关税，对外国实行统一关税。

福莱弗的分析师贾斯汀·洛(Justin Low)指出，减税计划的重点是在“全球关税”体系下免除60%的贸易关税，而目前是47%。

中国国际问题研究所副研究员胡大伟表示，在英国“离开欧盟”之前，欧盟成员国实行统一关税，但不同国家的担忧不同，因此很难获得所有成员国的完全满意。当时，英国的“英国退出欧盟”派有一个非常重要的主张:摆脱欧盟的束缚后，英国可以独立与外国谈判，从而达成更符合英国利益的贸易协定。恢复自由后，英国可以根据自己的经济利益开始调整谈判。英国本身就是一个发达的资本主义国家，它的一个特点是提倡自由贸易，降低甚至取消关税，这与其产业结构等等有关。当然，有些行业也需要关税保护，但总的来说，它的发展是为了最大化其经济利益。

中国现代国际关系研究院副院长冯表示，英国一直无法改变“英国退出欧盟”的现状。如何让英国最大限度地享受“英国退出欧盟”带来的好处，以弥补其不足，已经成为最重要的问题，而在这个问题上最重要的出发点就是竞争力。总的来说，英国在离开欧盟后应该有一套组合拳，而新的关税计划可能就是这套组合拳的一部分。它将降低关税以提高竞争力，并使普通百姓享受更低的成本。完全取消2%的关税也可以反映其关税的灵活性，它还可能包括人才引进政策。

贸易谈判受阻

新的关税制度只是继英国的“英国退出欧盟”之后许多优先事项的一个分支。毕竟，英国仍然面临着谈判贸易协定的难题。5月15日，英美之间的第一轮贸易协定谈判刚刚结束。就目前的情况而言，协议可能还有一段路要走。

据《卫报》报道，到目前为止，英美贸易谈判中的争议集中在药品价格、食品标准和数字税收上。农产品一直是一个不可回避的问题。在英美谈判中，美国的主要要求之一是全面进入英国农产品市场，但英方的声明强烈反对将美国种植的转基因作物或经抗菌剂处理的家禽引入英国市场。

与美国的谈判不是英国的唯一羁绊，因为英国背后总有一个欧盟。然而，已经就英国和欧盟之间的未来关系举行了三轮会谈。和前两轮一样，双方仍然相距甚远。英国“英国退出欧盟”谈判首席代表大卫·弗罗斯特最近表示，双方在公平竞争领域仍有重大分歧。英国不能同意欧盟在这一领域的谈判条件，因为这些条件将允许英国继续受欧盟法律和标准的约束。

据了解，欧盟在公平竞争领域的要求是，英国应承诺在过渡期结束后的一段时间内保持与欧盟竞争法的协调。原因是欧盟担心，在“离开欧洲”过渡期结束后，英国会出台更有利于英国在欧洲竞争的法律法规，以获得对欧盟企业的竞争优势。但这对于一直想摆脱欧盟的英国来说有些不可接受。

(|·|[])。推送({ })；胡大伟表示，目前的结果实际上是实现“离开欧洲”的积极利益的问题，即摆脱欧盟的束缚，使经济和外交政策更加灵活和自主，以最大限度地实现国家利益，进一步提高国际竞争力。然而，英国的“英国退出欧盟”之后也存在相应的问题。例如，在“英国退出欧盟”之后，许多以前在欧盟制定统一政策的部门需要被重新国有化。此外，这也是一个如何确定“英国退出欧盟”后整合的相关政策的问题。如果原封不动，就没有必要“英国退出欧盟”。然而，太多的举措存在趋同问题。标准和规范的差异意味着普遍性可能存在问题。单靠自己建立一套不接近欧盟的规则是不现实的。毕竟，与欧盟相比，英国的规模仍然相对较小。

就整体环境而言，冯表示，现在确实不是英国“离开欧洲”的好时机。冯表示，欧盟是一个让每个人都分担风险的组织，但现在疫情的影响对全球经济有很大的负面影响，英国目前不能完全排除“硬英国退出欧盟”的风险。这两种不确定性的结合可能会对英国经济产生非常大的影响，这就是为什么英国希望利用关税政策来提高其竞争力。目前，英国可能想利用与美国的谈判向欧盟施压，或欧盟向美国施压，但现在谈判时间很短，最后很可能是死路一条。尽管约翰逊很快就解决了难题，但仍很难说他能否实现目标。

经济双重压力

自四年前“英国退出欧盟”号出人意料地被按下以来，英国经济一直与此紧密相连。“强硬的英国退出欧盟”的危险警告曾将英国的经济前景推向边缘。去年10月，英国智库国家经济和社会研究所也抨击了英国首相约翰逊的“英国退出欧盟”协议，认为英国经济规模与留在欧盟的情况相比将缩水3.5%。英格兰银行还预测，由于“英国退出欧盟”因素，英国经济将在2022年萎缩230亿英镑。

“英国退出欧盟”事件后，英国的麻烦只会增加。框架内的一系列条款曾经不得不重新谈判，因为涉及到所有各方的利益，谈判肯定会是一个漫长的过程。美国和欧盟是英国的主要贸易伙伴。根据英国国家统计局2016年的数据，美国是英国最大的出口市场。然而，当欧盟被视为单一市场时，美国远远落后于欧盟。这也意味着英国未来的经济很可能与贸易协定密切相关。

胡大伟还提到了另一个观点，即从贸易角度来看，谈判涉及许多利益交换问题，包括许多行业、部门、相互市场准入和贸易规则。然而，英国的一个潜在问题是，多年来在欧盟，许多贸易谈判都是由欧盟委员会代表成员国进行的。因此，英国没有自己的谈判专家，人力资源有限，无法逐一谈判。

这里的贸易问题还没有解决，疫情已经成为今年最大的“黑天鹅”。英国已经成为受疫情影响最严重的国家之一。英国国家统计局19日发布的统计数据显示，申请失业救济的人数环比增长69.1%，达到近210万人，为1996年以来的最高水平。

英国政府也在寻找自救的方法，比如用巨额资金引入“新皇冠病毒工作保留计划”和“自营职业者收入支持计划”。

但是伦敦大学学院的助理教授文森特·施泰克警告说，这种流行病大大增加了英国陷入“失业陷阱”的可能性。现在，英国经济在疫情影响下发出了预警信号。英国政府预算监督部门估计，这种流行病可能导致英国经济今年萎缩13%。国际货币基金组织预测，英国经济今年可能萎缩6.5%，欧元区经济将萎缩7.5%。

《今日北京商报》记者杨月涵