70%企业钻政策空子？家电行业掀骗补清算风暴

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2015年12月30日，四川长虹(报价:600839，购买)(600839.sh)发布了一条令外界震惊的消息:由于当地财政部门的通知，长虹不得不返还近4.4亿元的节能家电(平板电视)推广补贴清算款，而其仍有9430.5万元的节能补贴。

补贴资金结算并扣除坏账准备后，退款将使长虹2015年合并报表利润总额相应减少5.19亿元，使前三季度亏损4.95亿元的四川长虹雪上加霜，并可能在2015年遭受10年来的首次年度亏损。

长虹集团企划部相关负责人许对《时代周刊》记者表示:“目前还不清楚退款的具体原因，一切都主要是宣布。同时，公司对要求收回的补贴资金结算结果有异议，正在积极与相关部门沟通。目前还没有进展可以透露。”

这不是长虹第一次被命名为“退休”，长虹也不是一个孤立的案例，已经被动摇了。据《时代周刊》记者称，除了海信尚未披露相关信息外，康佳、tcl和创维等四大彩电巨头都未能幸免于“退休之门”。

长虹收到最高退款单

近日，四川长虹宣布，2015年12月28日，收到绵阳市财政局《关于清理节能家电推广补贴资金的通知》，并拨付8万元用于推广节能家电(热泵热水器)补贴；但是，节能家电(平板电视)推广补贴的清算资金将高达4.39亿元，因公司账面原因导致的补贴资金9430.5万元无法收回。

公告显示，截至目前，长虹已收到21.44亿元惠民节能产品补贴，尚未收到9430.5万元。这意味着四川长虹需要返还的补贴金额约占其收到的补贴总额的1/5。

为了刺激国内需求，自2007年以来，家电行业启动了三大项目:“家电下乡”、“家电换货”和“节能惠民”，并开始了为期六年的强化补贴期。

2007年，家电下乡试点项目在个别省市开展，2008年全国推广的彩电、冰箱、手机直接补贴销售价格13%的财政资金。

2009年，国家实施家电以旧换新政策，当年安排20亿元鼓励家电以旧换新；2012年，国家发改委等部门再次开展家电补贴项目。2012年6月1日至2013年5月31日，安排财政补贴265亿元，用于空、平板电视、冰箱、洗衣机和热水器等五类符合节能标准的家电。

然而，在诱人的家电巨额补贴“唐僧肉”背后，家电企业利用各种国家政策补贴牟取利润的冰山一角正被逐渐撕开。

2013年6月21日，国家审计署发布公告，宣布格力、长虹、美的等8家家电企业违规使用节能惠民政策，骗取国家财政资金9000多万元。这也是国家审计署首次发布相关公告。

《泰晤士报》记者在查阅2013年国家审计署的相关报告时了解到，对于四川Changhong/きだよきだよだよ的推广项目，审计中发现的主要问题是“项目单位虚报能源saving/きだよ，

据《泰晤士报》记者报道，惠民节能产品补贴的对象是终端消费者，分配过程一般涉及消费者购买相关节能补贴产品，然后由生产企业提前支付。此后，国家将根据各企业上报的销售额向企业返还补贴，正常情况下，企业一般会根据各经销商上报的数字进行汇总。

据一位未透露姓名的业内知情人士透露，《泰晤士报》记者称，企业和经销商主要通过虚假投标价格、假装中标以及虚报销售额等方式进行欺诈。由于资金首先是由企业支付给消费者的，企业和渠道只有通过虚报和虚报才能从空获利，而正是这种获利空使企业和渠道默认了虚报和虚报。

当2013年“欺诈风暴”被揭露时，格力电气(报价000651，BUY)解释称，违规是由于大量经销商违规加注，监管难度太大，无法完全核实；长虹当时回应称，将积极配合整改，进一步加强企业管理。

值得注意的是，长虹被要求退款高达4亿元，这是单个企业在过去几年中参与退款风暴的最高金额。按照正常逻辑，长虹的利润和市场份额并没有明显超过国内其他彩电，所以返还的补贴资金应该差不多。那么为什么长虹获得了最大的退款单呢？

家电行业资深分析师梁对《时代周刊》记者表示，正如长虹所宣布的那样，对于清算结果存在异议，这不能排除相关部门在统计过程中存在较大偏差的可能性。此外，许多经销商在销售渠道中确实有欺诈行为和动机，如伪造身份证、虚构消费信息、订单等。海量数据难以一一验证，各公司对经销商的严格管理程度也不尽相同。

对于此次退款的原因及可能出现的问题，长虹集团计划部相关负责人许向《时代周刊》记者表示:“公司对要求收回补贴资金的结算结果有异议，正在积极与相关部门沟通。”

政府补贴变成“唐僧肉”

受政策退出、国内市场销售低迷和跨境企业上网的影响，四川长虹的业绩自2014年开始下滑。2014年，长虹实现营业总收入595.04亿元，同比增长1.07%；净利润2.68亿元，同比下降64.67%；上市公司股东应占净利润5900万元，同比下降88.52%。双重收入和利润没有达到预期。

截至去年前三季度，长虹亏损高达4.95亿元。报销项目将相应减少，长虹2015年合并报表利润总额为5.19亿元，这使得四川长虹的情况更加糟糕。今年，它将遭受十年来的首次年度亏损。

事实上，近两年来，四川长虹一直在寻求转型，大力推广智能电视，积极部署智能家居，推出新品牌“chiq”，并提出打造长虹家庭互联网系统，推动长虹从产品创新到品牌创新的品牌复兴转型。

去年6月，长虹更名为四川长虹电子控股集团有限公司，增加了“控股”一词。长虹表示，控股公司更注重股权管理和投资运营。与此同时，长虹也在全球范围内高调公开招聘总经理，明星邓超被聘为产品经理也吸引了无数眼球，一度引起热议。长虹希望释放更多市场化的变革因素。然而，到目前为止，长虹的整体转型和改革成果并没有在其业绩中得到体现。

资深家电分析师刘步尘评论道:“这种情况并不仅限于长虹。至少有75%的企业有类似的现象，但配额大小不同。”

事实上，长虹并不是一个孤立的“欺骗和捏造”。几乎所有的彩电明星企业都在这次撤离中被招了进来，这使得本已疲软的彩电行业再次烟雾弥漫。

2016年1月3日，除四川长虹外，创维数码和tcl多媒体先后宣布，各公司将返还推广节能家电的财政补贴资金，而申康佳A(报价000016，购买)(000016.sz)则早在2015年。10月，公司宣布将返还8996万元的节能补贴资金，同时无法从账面上收回应收的国家节能补贴资金净额

Tcl多媒体宣布要求旗下子公司退还推广高效节能电器的财政补贴572万元，未支付子公司补贴基金2151万元。同时，本集团仍有7145万元未收回的推广高效节能电器的财政补贴，未来可能涉及约8700万元的补贴资金返还。创维数码发布的数字是6656万元。

四川长虹并不是第一家被要求返还补贴资金的企业，但它再次证实了政府的猜测，即在秋季之后，长虹可能会因为在节能补贴上作弊而不得不进行清算。业内普遍认为，其他欺诈企业也可能面临返还补贴资金的问题。

格兰仕前发言人赵卫民告诉《时代周刊》记者，近年来，国家对家电的财政补贴已经成为一道“唐僧肉”，人人都可以分一杯羹，但原有的市场竞争秩序已经被打乱。国家已经开始通过相关制度从源头上严格查处“骗补”行为，在不断改进、纠正错误和弥补错误的同时，也能清楚地看到谁在裸泳。

上述tcl和康佳虽然要求返还的补贴资金少于四川长虹，但也面临巨大压力。尤其是在企业遭受损失的时期，情况就更糟了。深圳康佳在2015年前三个季度亏损8.52亿元，tcl多媒体也在前三个季度亏损2.38亿元。

家电政策开始改变

2007年以来，“家电下乡”、“家电换货”和“节能惠民”三大政策在一定程度上刺激了家电销售。然而，“欺骗和回报”、“补贴依赖”和“坏钱赶走好钱”等词也引起了争议。

中国家电行业协会市场营销委员会执行主任洪世斌对《泰晤士报》记者表示，作弊的根源在于该政策是“钻了空孩子的空子”,洪世斌补充说,“家电补贴政策的出发点是好的，这是为了促进企业转型升级，造福消费者。但是，在从制定到实施的过程中，存在着一些偏差甚至扭曲，如缺乏有效的监督等。一旦任何企业或经销商发现政策执行过程中有空，企业就会寻求自身利益最大化。没有哪个大企业是主观恶意欺骗的，因为这会给品牌和其他方面带来危害。然而，整个行业的人都在这样做，所以很难对它免疫，否则坏钱会赶走好钱。”。

事实上，许多家电企业甚至将政府补贴作为企业绩效的生命线和利润渠道，使产品和市场的布局完全以政策为导向。业内人士告诉《时代周刊》记者，许多二线和三线品牌，尤其是，借家电下乡，积累了几年的库存可以出售。在国家补贴政策的刺激下，这类企业更容易作弊。

美的集团证券部的人(报价000333，BUY)告诉《泰晤士周刊》记者，大企业不希望有太多的政策干预，家电下乡挽救了一批中小家电企业，但他们的产品在质量和技术上得不到保证，这对市场更加有害。上述人士认为，该政策应允许家电企业尽早断奶，避免补贴依赖，让家电行业在退货市场有效竞争。

在2014年经济形势座谈会上，格力电器董事长董明珠曾经提出，家电行业不需要国家产业政策的支持，只要有一个公平的竞争环境，企业就可以自己做好。

值得注意的是，随着“骗补”事件的日益频繁，政府加大了补贴清理力度，严厉打击了骗补行为，与此同时，家电补贴政策也开始转向。

梁对《时代周刊》记者说:“政府部门已经逐渐认识到，不断出台各种财政补贴政策无异于饮鸩止渴，让家电行业本末倒置，让企业在、产品规划、上游核心产业链、国际市场开发和企业结构调整等方面取得突破。所有的事情都被暂时搁置，所有的研发工作都是针对可以享受国家财政补贴政策的产品，只有这些产品目录被生产和推广。

2015年，国家发展和改革委员会大力推广无直接财政补贴的能效“领跑者”制度，业内人士将其解读为吸取了过去的经验教训。与补贴政策相比，这更像是一种激励政策，从企业荣誉和政府招标优先的可能性来看，这更像是对家电企业的一种激励。“这是一个撤退政策，而不是一个务实的政策，没有给一分钱作为实质性的财政补贴。虽然不直接促进市场，但不会透支未来的市场需求，也不会干扰或打乱企业原有的生产和R&D计划。”梁进一步说话了。

2015年11月底，中国政府发布了新版家电补贴政策，明确表示将为电视机、冰箱、洗衣机、空空调、热水器、抽油烟机和空燃气净化器等九类产品的节能减排提供财政补贴。这也意味着北京已经重启了中断了三年多的节能家电补贴政策；与以往的补贴不同，新的补贴方案侧重于节能减排，不仅刺激销售，还通过向高能效家电提供财政补贴，刺激家电企业增加产品创新和升级投资，促进产业转型升级。

同时，北京新一轮家电补贴政策要求享受补贴的企业必须拥有20家以上的自有门店，单个门店年销售额应超过500万元。因此，只有21家家电企业、16家实体零售商和5家电子商务企业入围。一些分析师认为，北京版本的补贴政策选择了信誉良好的大中型企业进行试点，只是为了避免不正常的欺诈性薪酬。与过去相比，节能补贴政策也启动了“反欺诈”模式。