欧盟打击跨国巨额避税12国投票反对，爱尔兰应该“偷幸福”

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欧盟打击跨国巨头避税12个国家投票反对，爱尔兰应该“偷乐”

资料来源:中国展望

记者|潘金华

为了每年从大型跨国公司如苹果、脸书和谷歌收回高达700亿美元的税收，欧洲理事会在28日投票通过了一项要求跨国公司披露利润和纳税的指令，但结果“令人震惊”:包括爱尔兰在内的12个成员国表示反对。

《卫报》28日报道称，该指令原本旨在打击大型跨国公司的避税行为。它要求年营业额超过7.5亿欧元的公司按国家公布纳税报告。这也是欧洲委员会三年前向欧洲理事会和欧洲议会提交的计划。

(|·|[])。推送({ })；根据联合国大学世界发展经济学研究所(联合国大学发展经济学所)2017年的一份报告，世界每年因避税损失约5 000亿美元的收入，其中撒哈拉以南非洲、拉丁美洲和加勒比、南亚和其他地方以及中低收入国家损失最大。

欧洲议会2015年的一项研究显示，大型跨国公司每年还通过将英国、法国和德国等高税收国家的利润转移到卢森堡、爱尔兰和马耳他等零税率或低税率地区，给欧盟国家带来高达500亿至700亿欧元的企业税损失。

以英国为例。根据《卫报》27日的报道，亚马逊被指控今年9月在英国仅支付“少量”税款。根据亚马逊提交的一份报告，该公司去年在英国的销售额为109亿英镑，但其利润仅为7540万英镑，而亚马逊英国服务公司仅支付了1400万英镑的公司税。

据了解，亚马逊“不在账本上”的原因是，在英国的所有销售实际上都是由一家卢森堡分公司完成的。亚马逊英国服务公司只是卢森堡公司的分销服务提供商，所以它只承担运营费用和员工工资的税收。

对此，亚马逊解释称，该公司去年在经营过程中直接向英国缴纳了2.2亿英镑的税款，包括员工国民保险、营业税、公司税、印花税等。

英国方面显然不能被这种解释说服，根据英国智库税务观察的统计，亚马逊并不是唯一一家利用英国的公司。据估计，2017年，五大科技巨头苹果、谷歌、脸书、思科和微软将能够在英国避税10亿英镑。

因此，英国一直非常支持欧盟对跨国公司避税的严厉打击。然而，由于即将到来的选举，英国没有在28日的投票中宣布其立场。

但对于欧盟的“避税天堂”，28日投票的指令显然代表了另一层意义。

在其余27个成员国中，爱尔兰、卢森堡、马耳他、塞浦路斯、拉脱维亚、斯洛文尼亚、爱沙尼亚、奥地利、捷克共和国、匈牙利和克罗地亚都投了反对票。瑞典也表示反对该指令，担心它可能会削弱其高透明度。法国、西班牙、荷兰和其他国家表示支持，而德国选择弃权。

(|·|[])。推送({ })；关于这一结果，欧盟理事会表示，由于缺乏足够的支持，主席国(现为芬兰)将继续调整和优化相关提案。根据《欧洲联盟运作条约》，如果该指令获得通过，将具有约束力。每个成员国都必须实现自己设定的目标，但成员国政府可以选择自己的形式和方法。

在欧洲众多“避税天堂”中，爱尔兰可以说是暂时“松了口气”。据《卫报》报道，爱尔兰目前对科技巨头的公司税率低至6.25%，仅为英国的三分之一(19%)。

投票日28日，爱尔兰金融咨询委员会(IFAC)警告称，该国经济目前严重依赖跨国企业。一半的公司税集中在10家跨国巨头身上，公司税占该国税收的五分之一。去年，爱尔兰的企业税收为104亿欧元，占总税收的18.7%，两者都创下历史新高。

国际会计师联合会表示，在104亿欧元的税收中，有20亿至60亿欧元是无法控制的“超额”。由于严重依赖公司税，该国极易受到全球税收环境变化的影响，例如经济合作与发展组织(经合组织)提出的《防止税基侵蚀和利润转移公约》。

目前，经济合作与发展组织(OECD)正敦促Facebook、亚马逊(Amazon)和谷歌(Google)等科技巨头根据运营国的实际情况纳税。欧盟也计划对科技巨头征收“数字税”。今年8月，法国率先通过了相关法律草案。它将对30多家互联网企业征收相当于其在法国营业额3%的数字税，这些企业的全球数字业务收入不低于7.5亿欧元，在法国的运营收入超过2500万欧元。

爱尔兰总理瓦尔拉达卡28日表示，爱尔兰将“开放”企业税的国际讨论。然而，在分析师看来，爱尔兰和其他欧洲“避税天堂”无疑是“饮鸩止渴”。

非政府组织透明国际(Transparency International)的高级政策官员埃琳娜·盖塔(Elena Gaita)表示:“我们的成员国将大型企业的利益置于公民利益之上，这令人愤怒。”。“我们可以看到，欧盟国家的公众对星巴克和亚马逊等跨国企业不满意。这些企业隐瞒了它们在运营国缴纳的税款，而一些成员国则关闭了公众了解这一信息的大门。”