双阳|警察:从守夜人到街头政客

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原标题:双阳|警察:从守夜人到街头政客

《警察:街头的政客》，小威廉·科尔·穆尔，曹志坚、许婧译，阎正编辑，社会科学文献出版社2019年9月出版，346页，98.00元

无论从社会学还是心理学的角度来看，“警察”都是一个有吸引力的角色。它总是在人类历史和戏剧舞台上闪现出模糊的影子。虽然它服务于无聊的“法律大师”，它有激动人心的戏剧，从最曲折、最恐怖到最意想不到，但也充满了内心的戏剧，从最好、最糟糕到最矛盾。

恩格斯在讨论国家的起源时指出，警察与国家的历史一样古老。雅典人在建立他们的国家的同时，也建立了由奴隶组成的宪兵。“这种警察地位对自由的雅典人来说是非常卑微的，因此他们宁愿要求武装奴隶逮捕自己，但他们不会做这种可耻的事情。”今天，以1829年伦敦警察厅的成立为标志，职业警察制度已经成为现代国家不可或缺的“标准”。然而，这种身份和权力之间的对比仍然存在，这可以被描述为从武装奴隶到现代警察的“千年神话”。

悖论

(adsbygoogle = window . adsbygoogle | |[])。推送({ })；英国警察学者比尔·塔夫曼(Bill Tavman)证实，世界上最早的警察组织是中国辽金时期成立的北京警察巡察所，比英国早800年。然而，中国的警察系统还没有完全发展起来。相反，它受到“双重社会和经济约束”。枣丽的快速跟踪和其他快速跟踪业务都是“廉价业务”。阈值极低，功率有限。然而，它也负责执法。违反法律已经成为该系统的一种慢性疾病。

同样，守夜人(行李员)制度在英国现代职业警察制度建立之前，“报酬是每人每晚一先令或更少...如此低的报酬决定了只有那些最没有能力承担责任的人才可以被录用”(帕特里克·普林格尔)。级别稍高的地方法官也被视为“无法忍受的痛苦”，并以“在司法市场上交易正义”而闻名。建立警察部队的尝试始于法国傲慢的革命爆发之前(富歇是法国著名的警察部长，他为拿破仑的支持和垮台做出了杰出的贡献)。详见茨威格的《政治家肖像》)。结果，“到处获取信息的法国式便衣警察”被视为“对公民自由的巨大威胁”。在英国建立新型警察的早期，各行各业的人也普遍反对它。由于公共安全税的增加，教区居民认为警察是“昂贵且无效的错误尝试”。穷人的工人阶级充满了愤怒，因为街头警察经常干涉他们斗鸡和走狗的习惯生活方式，称他们为“社会寄生虫”。为了赢得公众的好感，英国警察改革者一再强调警察形象的受欢迎程度和执法的独立性。《警察行为守则》要求实施“最低限度武力原则”，强调警察对法律负责，并警告警察“最重要的品质是控制自己的脾气，不要因为轻微的愤怒而使用粗鲁的语言和威胁行为”。约束/服务警务逐渐发展成为英国警察的一个主要特征，并随着其殖民扩张走向世界。晚清中国的改革家称赞它为“西方法律中的精华”和“西方国家繁荣的第一项政策”。

今天，职业警察系统已经在世界上流行起来。警察已经成为“正义的使者”和“和平的守护神”，官方地位越来越高。关于警察和警察模式的研究已经进入社会科学领域。在犯罪学的基础上，出现了单独的“警察科学”和“公共安全科学”以及许多经典著作。加州大学伯克利分校的政治学教授小威廉·克穆尔在20世纪70年代出版了《警察:街头政客》，被称为“将警察社会学提升到一个新的水平”。从“守夜人”到“政治家”，这个历史角色经历了怎样的演变？

美国的“好警察”和“坏警察”

穆尔采用实证政治社会学的方法。从“什么是好警察”的讨论开始，他选择了美国人口约50万的城市拉科尼亚，近400名宣誓警官，特别是随机挑选的28名年轻警官作为研究对象。借鉴马克斯·韦伯对“职业政客”的分析，他构建了一个警察“敲诈交易”的职业政治模型，这里是一个中性术语，指的是授权和非授权的胁迫。28名警察被分为四类:专业人员、行政人员、互助者(他们通过吸引人的交流而不是威胁来克服彼此的抵抗)和逃避者。对于每种类型中的典型人物，他对他们的成长背景和个人特点做了精辟的分析和论述。根据他的分类，在28名警察中，只有10名“专业人员”是“好警察”，而其他18名则不算出色。

面对面的采访(“听警察抱怨”)和作者在幕后的“毒舌”评论是这本书最有趣的方面，让读者似乎看到了好莱坞枪战电影中“健谈的警察”的生动形象。对于某个“躲躲闪闪”的警察，他评论道，“警察的工作让他紧张，没有时间进行这种超然的思考。他的头脑一片混乱，能够混日子就足够了。”避免危险的个人需要最终削弱了他帮助他人的欲望，他的恐惧开始取代他的责任感。“对他来说，警察的工作通常是知道如何以各种方式告诉别人‘我们帮不了你’。”。可怕的是，这类警察占样本总数的四分之一。对于一个“执行”警察(暴力/冲动警察)，他有“我们与他们战斗”的二元世界观，穆尔引用了他的话:“对他来说，警察的工作很简单，‘也就是说，把很多混蛋的东西关进监狱，从而减少暴力犯罪’。”与此同时，内部规章制度和纪律都是胡说八道，“如果你一年不违反规则六次，你就没有做好工作。”

穆尔也不赞成“善良”的警察。“对等的”警察是“真正的公仆”。但是，“如果不能用理性来解决问题，他会感到很纠结，不明白为什么要用权力来镇压人民，而不是帮助人民”。良好的意图不会带来好的结果。最高评价是“职业警察”，但他对人性的判断是完全悲观的。他不认为自己有责任实现全面改进。他不相信乌托邦或完美主义的标准。他只需要有限的帮助。在他看来，人类的痛苦在一定程度上是不可避免的，不可避免的，而且可能是必要的。认为警察可以自己拯救一个街区或者另一个人可以重生的想法是自命不凡和异想天开的。”但与此同时，他可以记住他的“大图”和“无论他做什么，他都会思考他所做的应该如何适应大图。“例如，如果你奉命处理家庭纠纷，而你的妻子要你立即逮捕她的丈夫，我所钦佩的警察会考虑的。如果你逮捕了她的丈夫，谁来养家？你必须考虑问题的所有方面。”另一名“好警察”在处理一起家庭殴打案件时篡改了案件报告，将他不听话的孙子在犯罪时变成了一个挑衅的人，将他殴打祖父变成了自卫。他承认自己“情绪化”，并认为“处理家庭纠纷的决定找不到一个不在乎的人”...这很可能会毁掉其他人的生活”。最好的警察不相信“法治”，但“有能力将适当比例的暴力纳入他们的道德法律”，并克服“法律与秩序”。秩序，根据中国的语境或者可以称之为执法与稳定之间的矛盾)，这无疑超出了读者的预料。

美国警察

书中一个更有趣的角色是警察局长，他“既没有魅力也没有灵感”。他不是最好的警察，他在一线警察中没有什么工作经验，但他一直是从研发部门和培训部等后台部门提拔上来的”。他依靠内政部建立了一个“比美国任何其他警察局都更加严肃和严厉的内部纪律制度”，以实施“恐怖主义统治”和“不把他的警察当作人来对待”。结果，他成功地制止了警方最令人发指的行为，并给警方带来了一致称赞的进步。“即使是习惯于粗暴执法的最肆无忌惮的警察也认为，那些开火和未经证实的不当行为必须结束。”穆尔称警察局长为“超级职业警察”，并且“只有在这些(令人厌恶的)职业政治人物下台后，我们才意识到没有他们，文明将会有一个“糟糕的命运”。导演不仅体现了官僚主义与“硬汉侦探”之间的矛盾，也体现了“强制力”的真谛。穆尔在这个问题上的发现和分析也被批评家称为体现了“一种社会学研究报告中罕见的智慧”。

(adsbygoogle = window . adsbygoogle | |[])。推送({ })；理想与真理

学者宋·在他的《警察论》中提到过这样一个故事。作为中国一所知名法律大学的副教授，“因为他从事的是法学教育，这是一项与权力相关的突出研究”，他给家乡农村的村民增添了“一种权威感”。然而，这种“权力对等”不如同村的乡镇警察，因为警察对他们有更多的权力利益或价值，包括:警察可以在赌博、计划生育、户籍管理等方面给他们带来方便或不便。因此，每当春节期间村民们回到家乡邀请他们一起吃饭时，警察的级别往往高于法律教授，这激怒了那些“只说不做”的教授。

村民可能不尊重警察，但他们不能不害怕他们的代表的权力。穆尔恳求读者将警察视为“一个更大群体的代表——权力的例子”，而“街头政客”的定义就是由此而来的。习惯于“呆在走廊尽头的办公室里”的街头警察和政客都在从事使用强制力迫使他人服从的事情，他们应该经常这样做。“用来平息夫妻矛盾的手段几乎与政治领导人用来说服关系恶化的国家的方法相同”。警察和政治家也是“强制力的受害者”。面对强制力和权力腐败的反应，他们必须努力保护自己免受其害。穆尔意味深长地提出，“只有当警察培养和展示两种美德时，他们才能成为真正的好警察。首先，他必须理解人类苦难的悲剧性。第二，他必须解决通过强制手段实现正义的悖论。”

“街头政客”不是最符合公众期望的版本，也不是最符合政治领袖期望的版本。根据美国“警察职业精神之父”奥古斯特·沃尔默的说法，“公众期望警察拥有所罗门的智慧、大卫的勇气、参孙的力量、约伯的耐心、摩西的领导、善良的撒玛利亚人的仁慈、拿撒勒木匠的耐心，以及对自然、生物和科学所有分支的渊博知识。如果一个警察具备所有这些，那么他就能成为一个好警察。与他同时代的蒋介石也称赞警察的作用，并说:“我们必须知道，警察是人民的教师。警察的职责不仅是维持公共秩序和秩序，而且最重要和最根本的是，在一切方面树立榜样，指导人们的生活和行动，改善社会习俗和习惯，使公众能够成为好公民，使整个社会能够健康发展，成为一个新社会。做一名警察，履行警察的职责，必须是最聪明、最勇敢、最廉洁、最勤奋的人。”周恩来还对新中国的公安机关说，“国家的安全是公安部门的一半。与这些“神圣的版本”相比，穆尔在他的“职业警察”正义的帮助下构建了一个更加克制的“人类版本”——他“始终记得他的工作是一个整体的工作，由许多部分组成:他不仅是一名执法者，而且还是一名福利工作者、一名心理学家、一名维和人员、一名警察部队成员、一名在家的人和一代人的成员。他没有把自己局限于某个特定的角色，而是在所有这些角色之间找到了一个折中的办法。“这可能不符合预期，但也值得深思。

自从新的职业警察建立以来，世界经历了五次警察革命:专业化、专业化、现代化、社区(服务)警察和信息警察。在职业运动之前，美国招募警察的条件非常简单:可以选择一个体重超过200磅的秤，这样就有了“200磅牛肉”的绰号。现代化运动催生了全副武装的“机器人警察”，法庭科学(刑事技术)也变得流行起来。信息革命催生了无数的“电子警察”(视频监控系统)，他们一周7天，一天24小时都在值班；还有“数字战争警察”，他们坐在电脑前，敲击键盘解决犯罪问题。它们是“大数据监管”，旨在让所有犯罪痕迹不可见，但担心“全息开放式监狱”。在“非传统安全”时代，警察的角色仍在不断演变。“街头政客”的角色是继续还是缩小，仍有待历史来回答。

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