海外互联网评论:中国为什么能按时实现扶贫目标？

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资料来源:海外网络

宁夏银川市贺兰县李岗镇蓝凤村集体育苗温室项目中，农民们正在照料幼苗。新华社记者王鹏摄

[编者按]

3月6日，决战与扶贫座谈会在北京召开。这次在特殊时刻召开的会议进一步增强了中国坚决战胜贫困的信心和决心。在新形势下，中国如何如期实现消除贫困的目标和任务？海外网推出“决战、决战、扶贫”系列评论。这是第一篇文章。

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(adsbygoogle = window . adsbygoogle | |[])。推送({ })；自新发肺炎疫情爆发以来，中国能否如期完成脱贫任务，引起了国内外的广泛关注。这种担忧并非没有根据。2020年只剩下不到10个月了。截至2月底，全国仍有52个贫困县没有脱帽，2707个贫困村没有被列入名单，所有已登记入册的贫困人口都没有脱贫。这些原本是穷人，被困者和最难破解的坚果。疫情增加了完成任务的难度。对移徙工人的障碍、无法在贫困地区销售产品、无法进口农业材料以及缺乏足够的搬迁设施、饮用水安全项目、农村道路和其他项目的建设，给关键的减贫任务带来了巨大挑战。

面对各种困难，习近平总书记在3月6日召开的决战座谈会上发出了新的命令:“到2020年，按照现行标准，农村贫困人口将全部脱贫。这是党中央对全国人民的庄严承诺。它必须如期实现。没有退路或灵活性。”

在疫情的影响下，中国有多大信心如期完成消除贫困的任务？

首先，人们对如期实现消除贫困的目标有着最广泛的共识。减贫是一个世界性难题，消除贫困一直是广大发展中国家面临的一项重要任务。自近代以来，无数有着崇高理想的人一直在努力让亿万中国人摆脱贫困。全面建设小康社会，体现了几代中国人的夙愿，体现了中华民族和中国人民的整体利益，是每一个中国儿女的共同期待。新中国成立以来，特别是中国共产党第十八次全国代表大会以来，中国展开了全面的反贫困斗争。工业扶贫、旅游扶贫、异地扶贫、文化扶贫以及各种精确的扶贫方法与现实相结合，改变了无数家庭的命运。从中央政府的政策到基层干部和广大群众，全社会都在朝着全面建设小康社会的目标不断前进。从2012年底到2019年底，中国贫困人口从9899万下降到551万，贫困发生率从10.2%下降到0.6%，连续7年每年减少贫困人口1000多万。取得这些成就的先决条件是，消除贫困运动在整个中国社会形成了最大的协同作用，并在消除贫困运动的过程中巩固了人民的心灵。

第二，中国强大的经济实力为扶贫奠定了坚实的基础。几十年来中国经济的快速增长为中国的扶贫工作提供了最坚实的经济基础。在扶贫工作中，财政投入是扶贫资金的核心来源。《中国农村扶贫开发新进展》白皮书显示，中国财政扶贫投入从2001年的127.5亿元增加到2010年的349.3亿元，年均增长11.9%，10年累计投入2043.8亿元。中国共产党第十八次全国代表大会以来，财政扶贫资金投入持续增长，每年资金投入增长30%以上。2019年，中央财政将安排1261亿元用于扶贫。2019年11月，全国28个省(自治区、直辖市)提前下达了2020年共1136亿元的专项扶贫资金预算，帮助战胜贫困。即使在疫情爆发后，金融投资仍将有增无减。2月中旬，国务院扶贫办、财政部等部门联合下发《通知》，建议2020年中央财政新增专项扶贫资金适当向疫情严重地区倾斜。各省、自治区、直辖市在分配资金时也要给予优惠支持。所有这些都为及时完成消除贫困的任务提供了良好的财政支持。与此同时，中国经济的持续稳定发展也将有助于创造大量就业机会和消费需求。随着全国范围内工作和生产的有序恢复，具有巨大发展潜力的中国经济将通过工业和就业为减贫提供更多宝贵的机会。

第三，完善的顶层设计为因地制宜、与时俱进地做好扶贫工作提供制度支持。40多年来，中国扶贫工作经历了体制改革、大规模扶贫开发、经济发展、扶贫开发和社会扶贫、精确扶贫四个阶段。在扶贫工作的不同阶段，中国采取了有针对性和有区别的扶贫措施。中国共产党第十八次全国代表大会以来，中国建立了中央统筹、省全面负责、市县落实的扶贫工作管理体制。目前，我国扶贫工作已经形成了责任、工作、政策、帮扶、动员、监督、考核相结合的扶贫工作体系，建立了从中央到乡镇的五级党委书记工作格局。关于反贫困斗争的最后一年，2020年中央一号文件已经作出了重要安排。只要它贯彻到底，中国一定会如期实现消除贫困的目标。

第四，建立了多维综合的扶贫格局。党的十八大以来，中央政府提出了“五位一体”扶贫项目，即一批生产开发扶贫项目、一批搬迁扶贫项目、一批生态补偿扶贫项目、一批教育扶贫项目、一批社会保障扶贫项目。在此基础上，各地纷纷增设医疗、就业、基础设施、党建等扶贫项目。多维度综合扶贫措施为扶贫构建了多层次、全方位的支持保障，是中国扶贫成果的具体支撑。此外，中国的扶贫还构建了政府、市场和社会相结合的大规模扶贫社会模式。政府不仅直接领导了大量的扶贫工作，而且还制定了大量的扶贫工作计划、制度、政策和方案。教育、搬迁、基础设施、生态补偿、自下而上保障和干部村居等扶贫工作都是依靠政府来完成的。工业、资产收益、金融、就业和电子商务充分发挥了市场机制和市场主体扶贫的机制和作用。为贫困家庭建立了多层次的利益联系机制。

例如，疫情爆发以来，国务院常务会议强调要积极扩大农民工就业，增加就业保障和就业补贴，拓宽本地和周边就业渠道，优先通过重大建设项目和以工代赈项目吸收贫困劳动力。3月3日，国家发展和改革委员会等13个部委发布了25项扶贫搬迁后续扶持政策措施。截至3月6日，四川、浙江、山东和福建等27个省已实施“点对点”包机服务。通过在劳务输出地实施“送工人回家”和在劳务输入地实施“返乡”的模式，他们共组织了8万次包机，运送了约170万农民工。从企业到普通百姓，他们还通过电子商务和物流等平台渠道，积极帮助贫困地区解决农产品销售缓慢的难题，减少疫情造成的损失。大规模减贫的多维综合模式确实是穷人所能企及的，它凝聚了帮助整个社会脱贫的力量。

中国的扶贫工作取得了丰硕成果，积累了丰富经验。在反贫困斗争的最后一年，只要中国不停止、不忽视、不放松，就一定能如期实现战胜贫困的目标，为新生活、新斗争打下良好基础。

(邢，西北农林大学人文社会发展学院副教授，海外网特约评论员)

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