【要闻】中美竞合｜美台关系会走多远?

本篇文章3863字，读完约10分钟

最近，在中美关系动荡的情况下，特朗普政府又采取了新的挑衅措施 美国保健和社会服务部长亚历克斯·阿扎尔( alex azar )将成为最近率领代表团访问台湾，六年来首次访问台湾的美国政府内阁成员和自1979年以来访问台湾的最高级别的美国官员。 和关闭中国驻休斯顿总领事馆一样，是白宫在新冠肺炎疫情问题上对中国进行“报复”的行动之一，反映了特朗普对疫情打乱连任计划的怨恨 正如白宫疫情对策小组的专家德博拉博克斯( deborah birx )所说，疫情在美国的传播进入了“新阶段”，中西部特别是农村地区的感染病例数量显着增加 考虑到这些地区特朗普选民的基本盘，疫情对特朗普连任道路的冲击越来越大，但民主党总统拜登候选人在北卡罗来纳等许多重要州的民调中处于领先地位 在这种情况下，特朗普选举小组进一步炒作“中国议题”，加大在疫情问题上向中国扔锅的力度，打“台湾牌”，试图打造特朗普作为“对中国来说最强硬的美国总统”的形象。 特朗普8月2日在宾夕法尼亚州选举动员演说中多次采用了“中国瘟疫”“中国病毒”的表现。 很明显，他试图借此加强美国选民对中国的怨恨 美国的保守派集团中也有“亲台”势力、特朗普在台湾问题上的操纵方法、在共和党内部进一步调动支持力的想法 由于白宫在瘟疫、种族抗议、经济等方面进展不顺利，许多共和党人和特朗普的关系发生了微妙的变化，台湾问题可能成为调节两者关系的“润滑剂”。 但是，除了美国大选因素的影响，特朗普政府打“台卡”也反映了美台关系的一些深刻变化 在美国国内，要求政府在台湾问题上改变“战术模糊”的论调不容忽视。 美国“亲台”势力和“台独”分子最近时期从中美关系的“对抗螺旋”中发现“战术机会”，美台关系要走多远，这个问题需要引起足够的重视。 瘟疫和美台的关系大幅度调整美国的台湾政策，进而用“台卡”对中国大陆施加压力，是美国鹰派竭尽全力推进的 特朗普一上台，就和台湾当局的领导人通了电话，公开质疑“一个中国”。 这种动向离不开爱达荷州共和党主席、前副总统国家安全事务助理叶望辉等“亲台”势力的幕后 近年来，美国国会议员提出了许多“亲台”法案，其中特朗普签署的台湾旅行法提出将美国高级官员派往台湾访问，扩大美台高层交流。 之后，白宫把达成美中经贸协定作为优先事项，特朗普没有轻易移动“台湾品牌” 但是，新型冠状病毒大爆发发生后，美国方面在台湾问题上的挑衅行动明显增加 年3月，特朗普签署了《年台湾友邦国际保护与强化提案法案》。 制定该法案的共和党参议员科里·加德纳等人说，目的是加强台湾在世界上的地位，应对中国大陆为了限制台湾的“国际空间”和“外交承认”而增大的压力。 该法案规定，美国国务院必须向国会报告美国政府在加强台湾和印太地区伙伴“外交”关系方面采取的具体措施。 美国支持台湾当局巩固“邦交国”，迅速发展与其他国家的非正式伙伴关系，关于损害台湾安全与繁荣的国家，美国改变与其交往的方式。 支持台湾成为不以主权国家为参加资格的国际组织的成员，在相关的国际组织中取得注意者的地位 该法还敦促美国贸易代表局与美国议会协商，寻求进一步加强美台双边经济贸易关系的机会。 继《台湾旅行法》生效之年3月之后，另一项以台湾为名的法案正式成为美国的国内法 过去几个月，美方与台湾当局合作，“疫卡”大获成功 另一方面，共和党议员泰德·约霍、“国会台湾连线”的创始人斯蒂芬·沙伯特等人妄言台湾在疫情预防管理方面受到大陆的“欺负”，台湾“充分参与世界卫生组织”。 美国国务院亚太事务次官助理费德玳( jonathan fritz )在参加国会听证会时表示，美国将尽可能与其他“志同道合”的国家合作，全力支持台湾加入世界卫生组织“有意义”，回归中国大陆的抵抗 另一方面，美国利用疫情扩大与台湾的交流 与美方当局借机向太平洋岛国提供所谓的“疫情对策合作”，为台湾当局扩大与美国国防部、内政部、国际开发局等相关部委的接触提供了机会，参加这一行动的有澳大利亚、新西兰、日本等。 特朗普政府利用疫情因素宣传台湾所谓的“民主体制”，作为向中国大陆施加意识形态压力的重要措施。 例如，美国、台湾和日本在“全球合作与训练结构”机制下合作举办了“疫情对策假新闻”研讨会，来自印太地区6个国家的80名官员、NGO代表和专家参加了这次研讨会，参加者参加了疫情对策假新闻 美国国务院的民主、人权、劳动事务助理官罗伯特·德斯特罗( robert destro )表示，台湾在新冠防治肺炎方面的领导作用，“我们所有人都可以向台湾模式学习。 这是民主体制在病毒对策上明显比权威政权占优势的事实”。 以民主党为舞台的美国政治家也提出了在台湾疫情对策问题上“制作复印件”的提案 例如，奥巴马政府时期担任白宫国家安全委员会亚洲事务高级主任的迈恩( evan medeiros )强调这次疫情由“民主国家”协助应对国际卫生危机的重要性，美国表示“美国-亚洲多边防疫倡议” 自从“新冷战”阴影下的台湾问题疫情发生以来，特朗普政府对中国的压迫明显增大，从国务院蓬佩奥等高级官员的政策宣言看，美国的对华政策越来越具有抵抗性和极端性，“新冷战”的含义越来越浓厚。 确实，在美国持续对中国施加压力的背景下，“台湾品牌”的作用也越来越明显 今年2月，从特朗普政府卸任助理国防部长的薛瑞福访问台湾，与蔡英文会面 作为长时间的“亲台”人士，薛瑞福在台湾“国防安全研究院”演讲，台湾是美国“印太战术”的核心，美国与台湾在贸易、安全、信息共享等方面扩大合作，美国在台湾和日本等印太各方之间发挥桥梁的作用 4月，美国太平洋空军司令官布朗( cq brown jr.)主持网络会议，与台湾当局高级军官和印太地区的多国空军负责人讨论疫情和相关合作，布朗说目的是维持印太地区的和平安全。 另外，负责美台事务的人事变动也备受关注，双方政策协调的顺利性会提高 例如，美国在台协会4月末任命前国务院台湾协调办公室主任蓝莺( ingrid larson )为美国在台协会华盛顿总部的执行理事 蓝莺在美国国务院工作了20多年，在担任台湾协调办公室主任之前曾任东亚太平洋事务局公共外交室副主任 这一任命表明特朗普政府有意进一步扩大台湾当局在《印太战术》中的能见度和实质性影响 在军事安全方面，另一方面，美国继续加强台湾当局的国防力量 迄今为止特朗普政府对台湾当局进行了七次军需 最近发生在今年7月初，美国国务院批准向台湾销售“爱国者三型导弹”( pac-3 )等，总额达到6.2亿美元。 仅2005年特朗普政府就批准出售100亿美元以上的对局军 现在的美国对台军售模式从过去的“打包”变成了“零售”，对大陆的反应担忧度下降，具有更强的挑衅意义 另一方面，特朗普政府加大了对大陆“秀肌肉”的力量 这几个月，美国国内很多人利用大陆疫情炒了加快“武统”进程的论调，台湾岛内的一点势力也点燃了煽动风，突显了台湾海局势的紧张感。 因此，最近，伯克级导弹驱逐舰等美国海军舰多次实施了通过台湾海峡的行动，美军c-40a运输机也于6月罕见地飞越台湾西海岸陆域上空，美方向大陆炫耀武力的意图很明显。 这次美国卫生大臣访台不仅实行台湾旅行法的具体措施，也可能是特朗普政府大幅度调整美国对台政策的前奏 在下一阶段，美台高层交流将进一步增加，双方将加大谈判美台贸易协定的力度，提高台湾在美国主导的世界高新技术产业链中的地位，美台军事关系也将通过联合演习和训练等方法加强。 由于特朗普的选择不利，澳大利亚前总理凯文·拉德等许多解体者担心白宫可能在台海、南海等地亲自引起冲突，鲁莽地冒着危险，将特朗普提升为“战时总统”的选择。 除特朗普政权外，美国鹰派也利用总统选举前的“乱局”，在中美关系中最重要、最敏感的台湾问题上发动“拱火”，进一步固化两国关系成为“对抗对立”的轨道之一，加强下届美国政府修复中美关系的价格和难度 值得警惕的是，来自威斯康星州的共和党议员迈克·加拉格、特朗普的最小儿子唐纳德·特朗普等人提倡美国应该给予台湾正式的“外交承认”。 这些疯狂的想法很可能落地，但美国在台湾政策中的“战术模糊”很可能会改变 例如，美国政府将进一步确定对台湾方面的防卫承诺。 也就是说，大陆的任何武力攻击台行动都会引起美国的军事响应。 实际上，泰德约霍已经在7月末正式提出了所谓的《台湾入侵防止法》，总统在相关情况下授予美军“保护”台湾的权力 他说:“这项法案要在中国设立明确的红线，台湾的未来要用和平的方法决定。” 迄今为止，共和党议员乔希·霍莉( josh hawley )、共和党议员迈克·加拉格尔( mike gallagher )提出了《台湾防卫法》 的确，美方的上述言论和方法将进一步加剧中美关系紧张，使台湾海峡成为世界上冲突风险最高的地区之一 无论是美国国内还是台湾岛内，很多人都意识到了这种危险状况 7月21日，在国民党智囊团“政策研究基金会”召开的会议上，负责台湾当局情报研究判断事务的原“国安局局长”蔡胜等人警告说，台海发生武装冲突的可能性是近25年来最高的。 面对台湾问题等引起的美中关系紧张，国务委员兼外相王毅指出:“准备以冷静和理性面对美方的冲动和焦躁。” 这一战略表明中方认识到美国鹰派势力制造的“冲突陷阱”企图，努力避免两岸关系成为中美对抗的“牺牲者”，这需要唤醒越来越多的“冷静与理性”力量。 ——作者赵明昊是“澎湃”特约撰稿人 (本文来自澎湃信息，越来越多的原始信息请下载《澎湃信息》app )