马化腾两会建议直陈五大民生“痛点”

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全国人大代表、腾讯公司董事长兼首席执行官马今年将向全国人大提交五项提案，直接指向民生五大“痛点”，如共享经济、互联网医疗、数字内容产业、互联网生态安全和“互联网+”登陆措施。

继2015年全国人大对“互联网+”提出大量建议后，腾讯“马克”今年在全国人大的声音再次吸引了社会各界的关注。

马今年向全国人大提出了五项建议，指出了民生的五大“痛点”，如共享经济、互联网医疗、数字内容产业、互联网生态安全和“互联网+”落地措施。

随着互联网与人们日常生活的深入融合，越来越多的民生话题成为互联网行业的热点。作为互联网第一线的代表，马在今年的全国人大会议上提出了比去年更多的建议，针对民生问题提出了许多切实可行的建议。

“互联网加”行动计划已经落地

马在进一步推进“互联网+”行动计划实施的建议中表示，目前，互联网作为信息能源基础设施的地位明显，已经融入到人们的生活和水电等各行各业，催生了互联网金融、网上租车等新的业务形式。在政府的推动和市场的引领下，电信、制造业和软件业都参与了“互联网+”的整合发展过程，共同推动了国民经济建设实现跨越式发展。

作为实施“互联网加”行动计划的积极实践者，腾讯今年也继续探索，并结合其在社交网络、大数据和云计算方面积累的经验，分别与全国13个省、自治区和45个城市签署了“互联网加”战略合作协议，以推动当地社会经济的全面转型和发展。

建议指出，与“互联网加”行动计划的推进程度相比，中国网络基础设施建设能力仍需全面提升；面对“互联网+”倡导的创新模式，当前的监管理念需要逐步改变；实施"互联网加"行动计划的支持政策应继续有效；“互联网加”时代面临着更多的信息安全挑战。

在2015年的全国人民代表大会上，马在《关于推进中国经济社会创新发展的建议》中，提出了“互联网+生态”战略，并将其作为国家战略。

共享经济将为中国经济注入新的动能

在关于共享经济的建议中，马说，共享经济将为中国经济增长注入强大的新动能，帮助中国经济实现“动力转换”，使服务业成为经济增长的“主引擎”。

他认为，随着共享经济的发展，“闲是浪费，用而不买”的新消费理念将逐渐盛行，用更少的资源满足更多人的日常需求，为绿色可持续发展提供条件。

提案中提到，2015年中国共享经济的市场规模将超过1万亿元人民币。美国的股份经济总量已超过3万亿元(占美国国内生产总值的3%)，非金融类股份经济占90%以上。相比之下，中国的共享经济仍有很大发展，空.

在谈到制约共享经济发展时，马在建议中提到，对于共享经济的监管，仍然坚持传统产业的管理理念，不利于产业创新；目前，国内信用信息系统等支撑系统不完善；国内网络基础设施容量不足影响了社会参与共享经济的程度。

分级诊断和治疗有赖于打破医院的“信息孤岛”

马在《关于网络医疗的建议》中提到，实现分级诊疗的重要条件是患者信息共享。只有让医务人员及时了解患者的健康状况、诊疗情况和用药情况，全程跟踪患者的健康信息，为患者提供持续的综合医疗服务，才能实现一级诊断、双向转诊、自上而下联动的分级诊疗体系。

在具体方案中，马提出“要进一步落实医生自由执业政策，逐步消除使医生成为“自由人”的“隐性障碍”，使医生的医德医风和技术获得相应的市场价值，从而优化医疗资源的配置效率。”

马建议监管部门积极支持和总结分级诊疗体系的创新和试点经验，通过切实有效的政策措施，积极鼓励互联网、科技公司等社会力量参与各地分级诊疗体系的探索和完善。与此同时，可以通过远程教育和远程医疗加强初级医疗培训，并可以培训更多合格和值得信赖的医生。特别是培养基层医生使用移动医疗设备的习惯，做好中老年人的健康管理工作，有助于“保基层、强基层”。

建议还指出，要打破医院的“信息孤岛”，必须充分利用移动互联网技术建立和完善个人电子健康档案系统，实现相关信息的可用性和互联性。

马建议监管部门可以建立配套的政策法规。符合要求并由居民个人指定的第三方公司应根据相应的政策法规，在完善患者个人信息保护机制的基础上，建立信息存储系统，然后居民可以通过互联网授权查看和使用其相应的健康记录。

在医疗保险支付方面，建议在完善网上医疗保险支付使用政策法规的基础上，允许合规的第三方支付公司进入，居民个人选择支付公司建立便捷的网上医疗保险支付系统和渠道。

建议强调，目前医院迫切需要实现电子处方，以实现患者电子处方的可用性，同时医疗药品等相关领域的公共数据应公开共享。

此外，马在《关于促进中国数字内容产业发展的建议》中表示，移动互联网的迅速普及，带动了以移动终端为载体的数字内容产业进入快速发展的快车道，这将是中国文化产业振兴的大好机遇。

他在提案中表示，在这样一个难得的历史机遇时期，借助外部技术的引进和基于本土文化的产品和内容的创新，产业链得到了重塑，分销渠道的分散化、消费环节的个性化、作者与受众的即时互动等新特征不断涌现，未来原创领域将产生更多精品。

该建议指出，网络盗版仍然是行业内挥之不去的“阴霾”，极大地制约了数字内容产业的生态良性发展。此外，数字内容产业仍处于重产出轻质量的阶段，专业和非专业群体及个人的创新能力尚未完全释放。政府的监管和审批政策一直是optimized/きだよきだよ0/room的，相关的立法工作需要加快。

马在《关于全面建设移动互联网生态安全体系的建议》中也提到，面对新的网络犯罪不断转型升级，传统的打击手段明显滞后，我国移动互联网生态安全体系应全面建设，建议“大力推进，重点打击，多元融合，共同治理”。