两会上 马化腾操心这五个领域

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一年一度的两会今天在北京开幕。两会期间，各行各业领导人提出的建议，作为全国听取各行各业意见的窗口，也成为相应行业和各行各业关注的焦点。今年，全国人大代表、腾讯公司董事长兼首席执行官马，以及以他为首的企鹅智库，通过一年来在互联网加相关领域获得的数据和意见，提出了互联网加登陆、共享经济、互联网医疗、互联网生态安全体系、数字内容产业五项相关建议。让我们看看小马说了什么:

首先，互联网+登陆

互联网+的概念催生了新的形式，如互联网金融和在线汽车租赁。在政府的推动和市场的引导下，电信业、制造业和软件业都参与了“互联网+”的整合发展过程。

在提案中，马以互联网加自己微信的概念为例:

截至2015年底，微信的城市服务项目已在16个省的78个城市启动，提供公共安全、交通管制、社会保障和医疗保健等2611项服务，每个城市平均提供33项服务，累计服务数量为6881万项。同时，目前中国有10多万个政府微信公众账户，可以帮助人们实现各种便捷的政府和民生服务，包括水、电、煤、宽带、支付电话费、出入境业务等。据统计，2015年，微信推动信息消费近1300亿元，年均增长45%，社会就业人数约1700万人，年均增长70%左右，带动中国经济增长约490亿元。

同时，也提出了互联网+政策将会遇到的具体问题，具体表现在:

国家基础设施的区域分布水平不平衡；国家管理的概念仍需更新；支持政策需要继续有效；全面网络化带来的信息安全问题。

马花藤对互联网加登陆的建议是:

推动电信运营商增加互联网接入网的宽带和骨干网的高速建设，优化网络结构，提高网络性能，在建设4g网络的同时，积极增加wifi布局；建议放松对“互联网+”等新兴行业的市场准入控制:监管部门将线上线下业务一分为二，采取网上市场运作和线下计划模式。同时，互联网支付和股权众筹仅限于小额，p2p在线贷款仅限于信息中介；规范互联网和平台企业，保护用户信息隐私，推广基本通用标准和行业应用标准，特别是加强对金融业信息网络安全工作的指导、监督和管理；发展“互联网加”信息安全产业。二、移动医疗互联网

马肯定了移动互联网在优化医疗资源配置中的作用，但同时也提出了移动互联网在医疗行业发展中面临的问题:

医疗资源配置不合理，由于“单位人”等各种现实因素，许多地方的医生自由执业仍存在诸多障碍。大多数医院仍然是“数据孤岛”，个人电子健康记录缺乏可用性和开放性。虽然个人电子健康档案已在国内许多医疗机构得到应用，但大量的诊断结果和相关数据仍处于静态碎片状态，无法有效利用。医学人才的培养仍然难以满足日益增长的需求。国内全科医生、家庭医生和一些专家需要接受培训并适应执业环境。对于普通病人来说，优质医疗服务的可获得性不高。针对上述问题，马在提案中提出了五点建议:

进一步落实医生自由执业政策，逐步消除使医生成为“自由人”的“隐性障碍”。充分利用信息和通信技术，探索和完善基于互联网的分级诊疗系统。打破医院的“信息孤岛”，充分利用移动互联网技术建立和完善个人电子健康档案系统，实现相关信息的可用性和互联性。通过远程教育和远程医疗加强初级医疗培训，培养更多合格和值得信赖的医生。充分利用互联网、大数据等手段，提高重大疾病和突发公共卫生事件防控能力。马提到，移动医疗的作用首先是可以简化医疗环节，移动互联网技术通过为患者提供个性化的个人健康管理，可以有效降低巨大的医疗费用，提高医疗保险的使用效率。同时，以移动医疗为主导的个人健康管理将为可穿戴设备公司带来广阔的市场。

然而，云计算、物联网、大数据和可穿戴设备等新技术的互联互通将在未来实现个人电子健康记录和患者个人智能健康设备的互联互通。同时，个人电子健康档案的可用性和开放性将解决医疗资源的不合理配置。

以微信为例，截至2015年8月，已有2.7万个医疗微信公众账户帮助多家医疗机构优化医疗服务流程，提供预约挂号、分诊指导、检查报告查询、支付结算等全程医疗服务。其中，初级、二级和三级医院以及初级医疗保健机构开设了近6000个公共号码。在拥有微信公众账户的医院中，用户使用微信服务占40%，微信支付占支付方式的20%，分流效果明显。调查显示，根据微信提醒，患者平均就诊等待时间约为30分钟。

第三，共享经济

目前，交通、旅游、住宿热的共享经济也成为马的提议之一。

马指出，中国发展共享经济面临的问题是:中国主要强调基于市场分割的市场准入许可监管思路，国家出于安全考虑在一定程度上否定了共享经济的新模式。在分享经济所依赖的信贷方面，仍然缺乏系统性的支持。共享经济所依赖的互联网生态仍然缺乏基础设施，在中国也很困难。这些问题集中在互联网普及率上，3.4线城市3g/4g普及率不够，上网费用昂贵。马关于共享经济的建议如下:

做出概念性假设，鼓励年轻学生参与共享经济的创业创新项目；因地制宜调整监管策略；加强信用记录、风险预警、违法不可信行为等信息资源的网上披露和共享，为经营者提供信用信息查询、在线身份认证等服务，打造共享经济的赔偿基金和保险产品；降低基础设施费用；鼓励各级机构利用共享经济平台购买交通、住宿等服务。根据经济初步统计，2015年全球共享经济的市场交易规模约为8100亿美元。闲置的房地产催生了一种新的旅游住宿模式，而缓解春节期间交通运力不足的交通工具是共享经济的先驱。从劳动力的角度来看，共享经济形式下的网络服务众包模式已经得到社会的认可，同时也创造了数千万的就业机会，大大缓解了就业压力。从中国制造业的角度来看，共享经济下的制造业已经出现了共享供应链、通过租赁和销售化解企业库存的做法。

四，互联网生态安全体系

马还提交了构建移动互联网生态安全体系的建议。他认为，今天的移动互联网生态安全体系主要面临四大问题:

安全问题网络化，法人得到越来越多的专业技术支持。单靠互联网企业的技术对抗已不能满足实际需要；

跨境网络犯罪的趋势显而易见。跨境共同犯罪、设立海外服务器、注册海外网站和针对国内目标实施犯罪是当前网络危害的四大突出趋势。对于上述犯罪的跨境打击，无论是早期侦查取证还是后期抓捕恢复，都涉及诸多方面，打击治理难度较大；公民个人信息泄露严重，网络安全意识薄弱；新的网络犯罪以黑色生产链的形式频繁出现，不断在一个完整的闭环中细化分工，但传统的打击手段明显滞后。针对上述挑战，马提出了四点建议:

推进网络安全体系建设，一方面要加强组织领导进行综合治理，另一方面要划清政府与企业的界限，运用法治和方法构建网络安全治理规则，解决执法和司法环节在打击新的网络犯罪中遇到的问题。此外，要加强专业队伍建设，打击和控制网络犯罪。建议重点打击电信网络诈骗等新犯罪。建议多人进行宣传和警示教育。建议共同管理网络安全生态系统。他特别提到，互联网公司应充分发挥大数据分析、云计算和云存储的能力，模拟用户行为，使用机器学习方法，识别恶意信息，并积极提醒、拦截和检测。五、数字内容产业

在《数字内容产业发展建议》中，马提到:

截至2015年12月，中国拥有3.91亿在线游戏用户、2.97亿在线文学用户、5.04亿在线视频用户和5.01亿在线音乐用户。如此庞大的用户群也催生了一个规模达数千亿、与社会经济各个领域联系紧密的产业链。

他还提到了中国数字内容产业面临的问题:

盗版侵权仍然是严重威胁其生存和发展的一个根本性问题。数据显示，2014年，盗版网络文学造成个人电脑付费阅读收入损失43.2亿元，手机付费阅读收入损失34.5亿元，衍生产品产值损失21.8亿元，行业损失近100亿元。但是，如果单个工作法院适用法定赔偿规则，赔偿金额一般不超过50万元。数字内容产业仍处于重产出、轻质量的阶段；政府的监管和审批政策一直是optimized/きだよきだよ0/room的，相关的立法工作需要加快。随着行业的不断成长和综合发展，政府部门的管理职能发生了交叉。此外，一些部门需要统一线下和线上内容创建、发布和分发、控制和审计等的管理标准和执法标准。针对上述问题，马向提出了四点建议:

政府应完善管理体制，为数字内容产业创新创造适度宽松的政策环境。实施“底线监管”；利用p2p、聚合阅读应用、搜索引擎和网络磁盘技术，严厉打击侵权盗版，加强正版支付的引导、管理和支持，与文学网站共建正版文学版权保护数据库。此外，他还建议对侵权和盗版的处罚应优先于国家信用体系的建设；建议政府对重点企业和优秀原创作品给予政策倾斜或财政补贴，对小微企业和创业企业提供低成本甚至免费的资源支持，完善原创人才培养体系；建立政府、行业协会和企业之间的协调机制，简化政府审批程序，逐步将部分审批和备案工作及权力下放给行业协会和企业。原创文章，作者:福富，如果转载，请注明出处:http://36kr/p/5044056

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