西方国家的内部混乱凸显出大国之间的博弈危及全球战略稳定。

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西方国家的混乱凸显大国间的博弈威胁全球战略稳定

对国际社会来说，2019年是复杂而混乱的一年。今年，西方国家内部的混乱变得突出，大国之间的博弈危及全球战略稳定。

接任首相的鲍里斯·约翰逊(Boris Johnson)竭尽全力避免再犯同样的错误，高举脱离欧盟的旗帜，并决心毫不费力地完成脱离欧盟的进程，甚至在没有达成协议的情况下脱离欧盟。约翰逊试图通过休会来减少阻力，但被最高法院裁定为非法。尽管与欧盟达成了一项新的协议，但该协议缺乏新的理念，更多地从技术上处理旧的问题。

在多次被议会否决后，约翰逊被迫接受将英国退出欧盟最后期限推迟至1月31日的结果。12月12日，英国提前举行了大选。保守党赢得了巨大的胜利，并在议会中赢得了多数席位。12月20日，议会通过了一项关于脱离欧盟的法案。“不能离开，不能留下”的局面最终有望结束。

(adsbygoogle = window . adsbygoogle | |[])。推送({ })；然而，分手并不容易，相处更难。未来，英国还将面临一系列挑战，如如何处理与欧盟的贸易关系和移民问题。

美国总统特朗普一再表示支持英国脱离欧盟，支持英国融入美国。英方对此并不欣赏。约翰逊总理与特朗普保持着更近的距离。这只是一个小问题，我们不能得到英国的热情回应。处理国内政治斗争是美国总统的首要任务。

自“俄罗斯通行证”以来，民主党一直在寻找机会对总统发起强有力的攻击。9月，情报官员报告称，特朗普在与乌克兰总统谈话调查其政治对手拜登和他的儿子时，威胁乌克兰推迟向乌克兰发放军事援助。这一事件成为民主党情绪的爆发点，引发了弹劾调查。

由于民主党控制着众议院，共和党控制着参议院，特朗普被弹劾的结果毋庸置疑，但他不会下台，但民主党仍会尽力“享受”弹劾过程。民主党尽快推进众议院的调查程序，并于12月18日就滥用职权和阻挠国会调查两项弹劾条款进行了投票。兰佩成为第三位被弹劾的美国总统。

第二天，众议院议长佩洛西说，在参议院就弹劾程序和规则达成一致之前，她不会将弹劾条款提交给参议院，因此按下了弹劾的“暂停”按钮。显然，民主党希望尽快在众议院程序中增加对总统“弹劾”的指控，并推迟进入共和党控制的参议院的程序，使共和党难以掌握主动，尽快结束弹劾。此举引发了共和党的强烈反对。

弹劾的真相不再重要。民调显示，大多数人不会因为弹劾调查而改变对特朗普或拜登的看法。在被党争绑架的弹劾背景下，美国人民对两党挖掘出来的政治两极化和“黑东西”感到厌倦和不满。

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美国总统受到国内政治斗争的困扰，地区战略也进展不佳。2018年5月，美国退出了伊朗核协议。一年后，伊朗分阶段暂停执行《伊朗核协议》的一些条款，包括伊朗的铀浓缩和重水储备限制、铀浓缩丰度限制以及新离心机的试运行。

伊朗将通过军事行动应对美国的压力。5月24日，美国总统特朗普宣布，美国将向中东增派约1500名士兵，主要是为了执行“防御任务”6月17日，美国代理国防部长曾荫权宣布，美国将向中东增派1000名士兵，以应对那里的“威胁”。美国还公开指责伊朗应对最近在中东发生的几起油轮袭击事件负责。6月20日，伊朗伊斯兰革命卫队宣布在霍尔木兹海峡附近击落一架美国RQ-4全球鹰无人机。从那以后，它指责美国无人机侵犯了它的领土完整0+。在权衡利弊后，美国总统呼吁紧急停止对伊朗的军事行动，并通过实施制裁“下台”。美国正努力避免陷入与伊朗的战争。

伊朗还以“针锋相对”的方式解决了扣押油轮的问题。7月初，英国海外领土直布罗陀在英国海军的协助下，扣押了装载伊朗原油的油轮格蕾丝1号(Grace 1)，称其违反欧盟制裁向叙利亚运送原油。伊朗立即进行了反击。伊斯兰革命卫队以涉嫌违反国际海事法为由扣押了英国油轮“斯坦纳帝国”。作为回应，英国寻求外交而非军事解决方案。尽管美国极力阻挠，直布罗陀当局还是于8月15日释放了格雷斯1号。9月27日，伊朗释放了英国油轮。伊朗以行动警告英国，配合美国对伊拉克施压的政策，阻止美国拉英国对伊拉克形成包围，将是代价高昂的。

1987年签署的《中程导弹条约》是美国和苏联战后谈判史上第一个真正减少核武器数量并彻底废除核武器等级的条约。该条约的签署对国际关系的缓和产生了重大影响。然而，2018年10月，特朗普宣布美国将退出《指导条约》。2019年2月2日，美国开始暂停履行《中俄条约》规定的义务，并启动了180天的退出程序。俄罗斯立即做出了同样的回应。8月2日，美国退出了《指导条约》。

美国长期以来一直计划退出该条约，但它将故意“火上浇油”，指责俄罗斯长期不遵守该条约，指责中国不是该条约的签署国。中国和俄罗斯都提出了美国有意打破战略平衡的计划。中国坚决反对美国在亚太地区的部署，并明确希望韩国、日本、澳大利亚等有关国家谨慎行事，不允许美国在其领土上部署。

俄罗斯总统普京指示国防部、外交部和外国情报局密切观察美国未来发展、制造和生产中程和短程导弹的情况。如果美国开始部署威胁俄罗斯国家安全的武器，俄罗斯将根据部署的地点和数量做出合理回应。

△纽约联合国总部拍摄的雕塑《善胜恶》。1990年，为了纪念《指导条约》签署和联合国成立45周年，苏联向联合国提交了该条约。

回顾2019年，多边主义面临许多挑战，强权政治和恃强凌弱现象猖獗，世界不安全状况正在加剧。

展望2020年，“一个世纪前所未有的变化”将加速演变——国际实力将由东向西下降，世界经济和战略重心将从欧洲和大西洋转移到亚太地区。在加速世界多极化的同时，大国关系得到进一步调整。经济全球化继续发展，但世界经济格局发生了深刻变化。国际环境总体稳定，国际安全挑战复杂。随着文明的交流和相互学习，不同的思想和文化不可避免地会相互激荡。受选举因素的影响，美国国内外事务充满不确定性。朝鲜半岛、伊朗和其他地区出现问题的风险增加了。面对美国的战略挤压，俄罗斯将扣动扳机。

为了保持和平发展，解决矛盾和分歧，所有国家尚未走向对方。

(苏晓晖)