为什么国务院常务委员会将在2020年首次关注这个领域？

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资料来源:人民的愿景。

1月3日，国务院第一次常务会议在2020年召开。第一个话题集中在制造业的稳定增长上。会议指出，要采取改革措施和市场化措施，充分激发市场主体的活力，增强发展势头，促进制造业稳步增长。许多专家认为，制造业是国家发展的基础，是国家可持续发展能力的保证。稳定制造业发展是当前中国的紧迫任务之一。

制造业是经济基础

为稳定制造业，国务院常务会议采取的四项措施应全面实施。会议明确提出，要促进制造业稳定增长，必须一是推进改革创新，二是大力发展先进制造业，三是扩大制造业开放，四是挖掘内需潜力。

(adsbygoogle = window . adsbygoogle | |[])。推送({ })；“制造业是国家经济发展的基础，也是最大的发展机遇。”国家信息中心经济预测部发展战略研究办公室主任高慧庆表示，“只有制造业稳步发展，其他经济框架才能有坚实的基础。”

高惠庆指出，在新的一年里，第一次国务院常务会议的首要议题是促进制造业的稳定增长，这表明了中国加大推动制造业发展力度的坚定决心。“例如，如果我们有一个强大的基础制造业，那么只有这样，我们的服务业才能有发展的基础，只有这样，我们才能有服务对象和持续增长的土壤和营养。”高慧庆表示:“此外，国内强劲的消费市场是由普通百姓的收入支撑的，他们的收入仍以基本的工业市场为基础。如果制造业不强，建立强大消费市场的可能性基本上不存在。因此，经济发展各个方面的真正基础是制造业。”

国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群也表示，制造业的发展非常重要，在经济发展中起着基础性作用。

降低成本，提高质量，激发活力

“目前，中国制造业的发展存在两组矛盾。一是制造业的竞争力取决于科技竞争还是价格竞争的矛盾。二是制造业的发展是依靠“高科技”企业还是灵活的民营中小企业之间的矛盾。”高慧庆指出，为了解决这两组矛盾，会议给出了指导性的方针政策。

在推进改革创新方面，会议提出要大力改善经营环境，继续实施以制造业为重点的税费减免措施。同时，要引导金融机构创新方式，缓解中小企业融资困难。会议决定推动降低制造业用电成本和企业电信费，全面放开规模以上工业企业参与电力市场交易。我们将实施差别化信贷政策，鼓励向制造业提供更多中长期贷款。股权投资和债券融资将更有利于制造业。

“先进制造业的发展依赖于一种能够支持市场竞争中优胜劣汰的制度机制。”张立群表示:“因此，本次会议特别关注改善经营环境，这是制造业未来继续向高水平、高质量发展的重要制度保障。”

高慧青指出，近年来制造成本高的趋势非常明显，低价竞争优势不复存在。与此同时，中国的高端制造业取得了一些成功，但总体上并不十分强劲。“本次会议强调，降低包括用电成本在内的成本，可以尽可能保持我们在中低端产品上的竞争优势，同时促进高技术创新的发展，从而不断将产业结构链延伸到高端领域。”

内外结合的发展有足够的耐力。

制造业的发展不仅需要发展外部需求，还需要刺激国内需求。这不仅需要开放，还需要挖掘内部潜力。

(adsbygoogle = window . adsbygoogle | |[])。推送({ })；在扩大制造业对外开放方面，会议指出，应消除影响制造业对外开放政策落地的各种障碍，鼓励企业参与竞争，与国际市场合作。在探索国内需求潜力方面，会议明确表示，促进汽车工业改革和发展的措施应当改进。我们将促进满足国内需求和丰富消费者选择的工业产品的品种、质量和品牌创建。

高慧青认为，拉动内部需要从需求侧和供给侧采取两步走。“为了增加内需，我们实际上需要改变我们的收入结构。更公平的收入分配将使每个人都能享受经济增长的果实。”高慧庆表示:“从供给方面来看，我们的制造业过去严重依赖低端产品，因为过去制造业的发展主要面向国内和国际低端需求。然而，时代变了。中国有大量中等收入消费者，他们迫切需要相应的高端产品来满足转型升级的需求。因此，我们应该借鉴国外经验，结合我国国情，从供给方面开始转型，生产更多适合中等收入人群的产品。”

张立群表示，从当前宏观经济运行来看，供大于求的问题非常突出。“企业只有增加有效投资，积极扩大国内市场需求，有效增加制造企业订单，提高制造企业运营率，才能获得良好的发展环境，实现企业转型升级、质量提升和效率提升。”

高慧庆说，“中国经济增长有很强的韧性。制造业的未来发展可能会有轻微的波动，但不会迅速下降。稳定增长的潜力仍很大。”(孔)

人民日报海外版(03版，2020年1月6日)

国务院第一次常务会议聚焦制造业新一年——促进制造业稳定增长的四大举措(财经类)