【要闻】重磅!＂碰瓷儿＂的观察了,再骗取赔偿款,有可能涉嫌诈骗罪(附新规全

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资料来源:最高人民法院

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论依法处理“打击”违法犯罪案件

指导意见。

(公通字〔〕12号)

资料来源:最高人民法院

各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院、公安厅(局)、新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院、新疆生产建设兵团人民检察院、公安局:

近年来，“中头彩”现象屡见不鲜。 所谓“碰瓷”，是行为人故意制造或编造受害幻想，用欺诈、敲诈勒索等方法非法索取财产的行为。 实践中，有些不法分子通过“设置局”制造或捏造他人，对其人身、财产造成损害实施的一部分是自伤，造成同伴受伤，利用自己原来的损伤，诋毁受害者而实施的故意交通事故。 也有利用无证驾驶、汽车手续不全等违法行为，以害怕受害者被调查的心理实施的。 在“中头彩”的行为被识破后，也有人直接对受害者实施抢劫、抢劫、故意伤害等违法犯罪活动等。 这种违法犯罪行为性质差，危害后果严重，腐败社会风气，而且容易滋生黑恶势力，人民群众反响强烈。 为了依法惩治“碰瓷”违法犯罪活动，保障人民群众的合法权益，维护社会秩序，根据刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法等法律规定，制定本意见。

一、实施“打手”，虚构事实，隐瞒真相，骗取赔偿，符合刑法第二百六十六条规定的，以诈骗罪处罚。 骗取保险金，符合刑法第一百九十八条规定的，以保险诈骗罪处罚。

实施“打击”，捏造人身、财产权益受到侵害的事实，编造民事纠纷，提起民事诉讼，符合刑法第三百零七条的一项规定，以虚假诉讼罪处罚。 而且构成其他犯罪的人按照处罚的重规定被定罪由重处罚组成。

二、实施“打击”，有下列行为之一，敲诈勒索他人财产，符合刑法第二百七十四条规定，敲诈勒索罪定罪的。

1 .实施撕裂、推拉等轻微暴力，或者围困、阻止、追踪、粘贴、骚扰、纠缠、骚动、集体势头、保留财产等软暴力行为的；

2 .故意制造交通事故，进而利用受害者违反道路通行规定或其他违法行为进行恐吓

3 .通过暴露现场掌握的当事人隐私进行恐吓

4 .主张对受害者及其近亲的人身、财产实施侵害的。

三、实施“碰瓷”，当场采用暴力、胁迫或其他做法，当场抢夺他人财产，符合刑法第二百六十三条规定的，以抢劫罪处罚。

四、实施“打击”，转移观察力，趁人没有准备好，盗窃、夺取他人财产，符合刑法第二百六十四条、第二百六十七条规定的，分别因盗窃罪、抢劫罪被定罪。

五、实施“打击”，故意破坏别人财产，符合刑法第二百七十五条规定的，以故意破坏财产罪处罚。

六、实施“碰瓷”，驾驶汽车对其他汽车进行追击、碰撞、押别、拦截或突然加减速、急刹车等可能影响交通安全的行为，发生重大事故，给重伤、死亡或公私财产造成重大损失

七、为实施“打击”故意杀害、伤害他人，因过失重伤、死亡的，符合刑法第二百三十二条、第二百三十三条、第二百三十五条规定的，分别因故意杀人罪、故意伤害罪、过失死罪、过失致人重伤

八、实施“打击”，为索取财产，用非法拘禁等方法非法剥夺他的一切人身自由，或者非法搜查别人的身体，符合刑法第二百三十八条、第二百四十五条的规定，分别以非法拘禁罪、非法搜查罪处罚。

九、共同故意实施“打击”犯罪，发挥第一作用的，应当认定为主犯，对其参与或者组织、指挥的一切犯罪承担刑事责任。 发挥次要或辅助作用的，认定为从犯，应当依法从轻，减轻处罚或者免除处罚。

三人以上为共同故意实施“碰头”犯罪而构成的比较固定的犯罪组织必须认定为犯罪集团。 对主要分子必须根据集团犯下的一切罪行进行处罚。

符合黑恶势力认定标准的，必须按照黑社会性质组织、黑势力或黑势力犯罪集团进行搜查、起诉、审判。

十、对实施“打击”，不构成犯罪，但构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

各级人民法院、人民检察院和公安机关要依法处理案件，加强合作合作，对“打击”违法犯罪行为迅速解决、准明确性、依法严惩。 必须依法立即开展调查处分、逮捕、起诉和审判事业。 公安机关接到举报、控告、举报后，必须及时赶到现场，及时制止违法犯罪，适当保护案件现场，控制行为人。 符合立项条件的及时展开立项搜查，全面收集证据，取出案件现场的监视录像，收集现场证人的证词，检查相关人员、车辆新闻等，及时排列案件进行搜查。 人民检察院对公安机关申请逮捕、移送审查起诉的“磕碰”案件，符合逮捕、起诉条件的，应当依法逮捕、起诉。 对“碰瓷”事件，人民法院必须依法及时审判，构成犯罪，严格依法追究犯罪者的刑事责任。 2必须加强合作。 公安机关、人民检察院要加强信息表达协调，处理案件定性、管辖、证据标准等问题，确保案件的顺利处理。 对于疑难事件多而复杂的事件，公安机关可以听取人民检察院的意见。 确实需要补充搜查的，人民检察院应当制定确定、详细的补充搜查纲要，公安机关应当立即补充证据。 人民法院必须加强审判力量，严格依法公正审判。 三、严格贯彻宽严相济的刑事政策，实行认罪承认处罚从宽制度。 要综合考虑主观恶性的大小、行为手段、方法、危害结果及在事件中的作用等因素，切实区别对待。 对于“打击”犯罪集团的主要分子、积极参加的犯罪者以及屡教不改的犯罪者，必须作为打击点依法处罚。 对犯罪性质和危害后果特别严重、社会影响特别差的犯罪者，酌量宽的情节，但宽的处罚不够的，依法不服从宽的处罚。 有自首、立功、坦白、认罪处罚等情节的，依法慷慨解决。 然后，必须正确把握法律尺度，观察区分“打击”违法犯罪和一般民事纠纷、行政违法的边界，防止“降级解决”的发生，防止打击面过大等问题。 四推广加强教育。 人民法院、人民检察院、公安机关在依法惩治这种犯罪的过程中，必须加大法制推广教育力度，依法处理案件。 另外，根据情况以信息媒体、微信公共平台、微博等形式，向社会公众暴露“瓷器”违法犯罪的手段和方法，使人民群众增强自我保护意识，遇到这种情况，立即报警，依法进行自身的合并 及时公开典型的例子，解读事件，比较有效地震撼违法犯罪分子，为全社会营造良好的法治环境。

各地有关部门要认真执行。 如果在执行过程中出现问题，请立即向各自的上级报告。

最高人民法院最高人民检察院公安部

九月二十二日

近年来，“碰瓷”现象时有发生，性质差，方法隐蔽，严重危害公民人身、财产安全，扰乱社会秩序。 因此，公检法机关把“打击”违法犯罪作为打击要点之一。 但是，在处理案件时，需要指导更确定的正规化文件。

10月14日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部共同印发了《依法处理“打击”违法犯罪案件的指导意见》(以下简称“指导意见”)。

《指导意见》进一步确定了惩治“打击”违法犯罪行为的法律适用、公检法部门之间的分工合作、定罪等问题，强调了对比性和可操作性，公检法机关对“打击”违法犯罪行为依法严惩，绝对不缓和的决心和态度

公安部法制局局长孙茂利表示，《指导意见》首先规定了“打击”行为的定性解决、公检法事务部门的分工合作、加强推广教育等复印件。 主要有:

一是规定了对“打击”违法犯罪活动的定性解决。

《指导意见》在总结以往事件实践的基础上，既规定了“打击”诈骗、敲诈勒索等常见犯罪行为的定性解决，也规定了“打击”实施犯罪行为的定性解决。 实施“中头彩”行为的，包括实施抢劫、抢劫、盗窃、故意破坏财物、非法拘禁、非法搜查等行为的定性处罚。 另外，还对“打击”的行为侵害了他所有的人身安全等规定了法律定性。 实施“打击”故意或者过失造成他人死伤的，应当根据情况以故意杀人罪、故意伤害罪、过失死亡罪、过失重伤罪处罚。

二是对公证机关处理此类案件提出确定的业务要求。

严格履行公正检查机关职务，依法及时开展此类案件的现场处置、侦查取证，起诉、审判员工，整理案件处理程序。 《指导意见》还要求公检法机关加强合作合作，共同处理案件定性、管辖、证据标准等问题，确保案件证据确凿、定性准确、量刑得当，依法严惩违法犯罪分子

三是严格执行宽严相济的刑事政策，认罪承认处罚是宽制度。

要求公正检查机关在事务处理过程中综合考虑主观恶性的大小、行为手段、方法、危害结果及在案件中的作用等因素，切实区别处理，依法严格或宽大处理。 必须观察区分“中头彩”违法犯罪与一般民事纠纷、行政违法的边界，在防止“降级解决”发生的同时，防止打击面过大等问题。

四是加强推广教育。

公检法机关通过多种形式，向社会暴露“打手”的违法犯罪，依法维护人民群众的合法权益，要求全社会营造良好的气氛。

最高人民法院研究室的周加海副主任在发表《指导意见》后，关于人民法院如何贯彻实施《指导意见》，更好地保障人民群众的合法权益，人民法院正确实施《指导意见》，比较有效地贯彻，依法

一是依法严惩“碰瓷”犯罪。

“打击”犯罪性质差，危害严重，人民群众深恶痛绝，但对这种犯罪整体要体现严惩精神。 “中”的方法多样，不同方法的“中”，具体性质和危害程度不同，依法可能接触欺诈、保险欺诈、虚假诉讼、敲诈、抢劫、盗窃、抢劫、交通事故等不同的罪行。 《指导意见》确定了这一相关罪名的适用标准。 人民法院在审判工作中，必须根据刑法和“指导意见”的规定，在查明案件事实的基础上，确保明确性、适当的量刑、罪刑的适应。

二是贯彻宽严相济的刑事政策。

要根据不同“打击”行为的优势，综合考虑、区别对待行为者的主观恶性、行为手段、危害结果及行为者在事件中所起的作用等，实行广泛严格的经济。 对“打击”犯罪集团的主要分子、骨干分子，反复多次“打击”，特别是多次不能教的人，以及结果特别严重、影响特别差的，必须作为打击点依法严惩。 有自首、立功、坦白、认罪处罚等情节的，依法慷慨解决。 需要注意区分“中头彩”犯罪与一般民事纠纷、行政违法案件的边界，正确适用法律，严格公正司法。

三是加大法治推广的力量。

结合案件审判，以现场直播、集中发表“打击”典型案例等多种玩法，比较有效地开展法治推广工作，发挥各项司法案例的警告、宣言功能，震撼违法犯罪分子。 增强人民群众认识“打击”违法犯罪的能力，遇到“打击”的，善于运用法律武器，维护自身权益。

最高人民检察院法律政策研究室副主任劳东燕回答检察机关如何依法履行法律监督职能，在司法事务中加强“打击”违法犯罪的处罚力度时，检察机关加强与公安机关、人民法院等相关部门的协调合作，进行检察

一是加强起草监督，依法严惩。

检察机关通过履行法律监督职责，依法严惩“打击”实施的各种违法犯罪活动。 发现存在应该立案而不立案的东西时，依法敦促搜查机关立案搜查，不使犯罪者随心所欲，随意进行“打手”的违法犯罪，影响人民群众的安全感、幸福感，影响社会的和谐、稳定。

二是形成员工合作，迅速批准起诉。

在实践中，检察机关应当对移送审查、逮捕、审查起诉的各种“打击”案件及时进行审查，满足逮捕、起诉条件的，依法由迅速批准提出逮捕和公诉。 对于因证据不足而不批准逮捕的案件及起诉阶段退回补充搜查的案件，立即与公安机关表达信息，制定详细的补充搜查纲要，向公安机关展开相关搜查补充活动。 案件公诉后，与法院合作依法开庭，确保案件质量。

三是多次拓展严峻的经济，正确把握法律边界。

各级检察机关在审查逮捕和审查起诉中开展多次优厚的刑事政策，对利用“打击”犯罪的案件严格掌握罪和非罪、此罪和他罪的标准，多次依法处罚。 对犯罪集团的主要分子和黑恶势力犯罪者，对构成造成过劳和严重危害的犯罪者，依法严惩，决不姑息。 并且，在调查中，严格区分“中头彩”犯罪与民事纠纷、行政违法的界限，防止“降格解决”的发生，防止打击面过大的问题。

四是从认罪执行处罚广泛的制度出发，合理地提出量刑建议。

各地检察机关在处理各类“打击”犯罪案件中，多次依法承认处罚和罪恶，从大范围内结合处罚，充分考虑不同罪犯的主观恶性、行为手段、危害结果、认罪、认罪等因素，依法严正 瓷器犯罪情节轻微，决定不依法起诉，但需要没收违法所得或给予行政处罚的，应当依法提出检察意见，移送有关主管机关解决。

下一步，最高人民检察院还将做三个方面的工作:一是指导各地检察机关贯彻《指导意见》，认真履行逮捕、起诉等法定职责，坚决依法惩治各类“打击”违法犯罪，人民群众的合法权利 二是与公安、法院等有关部门合作，建立健全的会商研究判断、新闻共享等就业机制，更好地形成打击“打击”违法犯罪的员工合作。 三是共同进行事件释法、法治推广，强化全社会的法治意识，提高公民个体的自我保护能力，为社会和谐稳定营造良好的法治环境。