【要闻】重磅！中共中央印发《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》

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最近，中国共产党中央印发了《法治社会建设实施纲要(-2025年)》，并通知各地区各部门结合实际认真执行 《法治社会建设实施纲要(-2025年)》全文如下 法治社会是构建法治国家的基础法治社会建设是实现国家管理体系和管理能力现代化的重要组成部分 建设充满法治、公平正义、权利保障、守法诚信、活力、和谐秩序的社会主义法治社会，是提高人民群众获得感、幸福感、安全感的重要措施 党的十九大法治社会基本建立为到2035年基本实现社会主义现代化的重要目标之一，意义重大，影响深远，任务艰巨 为了加快法治社会的建设，制定本纲要 一、整体要求(一)指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学迅速发展观、习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中 坚定走中国特色社会主义法治之路，重复国家、法治政府、法治社会一体建设，培育和实践社会主义核心价值观，提高社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，全面建设社会主义现代化国家，法治的积极性和主 健全社会公平正义法治保障制度，提高社会主义法治化水平，全面建设社会主义现代化国家，为中华民族伟大复兴的梦想奠定坚实的法治基础。 (二)第一大致 以反复领导党的集中统一指导中国特色社会主义法治理论的反复人民为中心。 反复尊重和维持宪法法律权威在法律面前人人平等多次权利和义务统一的反复法治、德治、自治相结合。 多次社会治理共同治疗共享。 (三)总体目标 到2025年，“八五”普法计划的实施完成，法治观念深入人心，社会行业制度规范更健全，社会主义核心价值观法治建设和社会管理效果显著，公民、法人和其他组织的合法权益得到切实保障，社会管理法治化水平显著 形成了人民群众满意的法治社会建设的生动局面，为2035年基本建设法治社会奠定了坚实的基础。 二、遵守推进全社会增强法治观念的全人民法是法治社会的基础工程 宪法法律至上，在法律面前树立人人平等的法治理念，培养全社会法治信仰，增强法治推广教育的可比性和实效性，使全体人民成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定拥护者，使法治成为社会共识 (四)保护宪法权威 推广深入宪法，弘扬宪法精神，增强宪法意识，推动形成尊重宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的社会气氛 切实加强对国家职工特别是各级领导干部的宪法教育，组织让国家职工原来学习宪法复印件 全面执行宪法宣誓制度，国家职工上任时必须依照法律规定进行宪法宣誓 继续开展全国学生的“学习宪法讲宪法”活动 推进“12· )国家宪法日和“宪法推广周”集中推广活动被制度化，实现了宪法推广教育的常态化 (五)增强全民法治观念 推广深入学习习近平法治思想，推广深入以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，推广经济社会的迅速发展和与人民大众利益密切相关的法律法规，使人民大众自觉尊重、信仰、遵守法律 广泛开展民法典的一般工作，把民法典带到大众身边，进入大众心中 积极组织疫情预防、野生动物保护、公共卫生安全等法律法规和相关知识的推广教育活动 诱惑全社会尊重司法审判，维护司法权威 一个一个的领导干部率先发挥法学守法用法对全社会的模范推动作用，进一步实行国家职工学法的用法制度，健全日常学法制度，加强法治训练，完全评价判断机制，国家职工，特别是各级领导干部依法 加强青少年法治教育，全面落实《青少年法治教育大纲》，把法治教育纳入国民教育体系 加强对教师的法治教育培训，配备法治科教师、法治辅导员队伍，完善法治副校长制度，健全青少年参与法治实践机制 吸引公司树立合规意识，切实加强公司管理者和员工的法治观念 加强社会热点事件的法治解读评论，传递法治的正能量 运用自媒体新技术普法，推进“智慧普法”平台建设 制定法治推广教育法 (六)健全一般法律责任制 多次法治推广教育与法治实践相结合 认真落实“谁执行法律”的普遍法律责任制，到年底基本实现国家机关普遍法律责任制清单的全面覆盖，把依法解决案件(事)的过程转变为普遍法律公开课 法官、检察官、行政复议者、行政执法人员、律师等是案件的释法制度，重视加强对诉讼参加者、行政相对人、利益相关者等的法律法规和政策宣传 诱惑社会各方面广泛参与立法，把立法过程变成推广法律法规的过程 创新采用多种形式，加强新制定的法律法规解读 法律服务团队在普通法推广教育中的重要意义，为人民群众提供专业、准确、高效的法治推广 健全媒体公益普法制度，使报社、广播、电视台、网站、文芳阁中心等媒体自觉履行普法责任 培养普法志愿者队伍，形成人民群众广泛参与普法活动的实践结构 (七)社会主义法治文化建设 发扬社会主义法治精神，传达法治理念，遵守法治大体上重视法治理念、法治思维的培养，发挥一种法治文化的引领、熏陶作用，形成遵守法律的荣誉、违法可耻的社会气氛 丰富法治文化产品，培养法治文化精品，法治文化的展望面和影响很大 利用重大纪念日、以前流传的节日等契机开展大众法治文化活动，组织各地青年普法志愿者、法治文艺团体开展法治文化的基础行动活动，使法治文化深入人心 大力加强法治文化阵地建设，比较有效地促进法治文化与以前传承的文化、红色文化、地方文化、领域文化、公司文化融合的迅速发展 制定年底前加强社会主义法治文化建设的意见 三、健全社会行业制度规范，加快建立健全社会行业法律制度，完善多方面多行业社会规范，加强道德规范建设，深入推进诚信建设制度化，以良法促进社会建设，保障社会善治 (八)整个社会的重要行业立法 教育、劳动就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、食品药品、安全生产、道路交通、贫困扶助、慈善、社会救济等行业和退役军人、女性、未成年人、老年人、残疾人正当权益保护等法律法规，不断保障和改善民生。 完善疫情对策相关立法，全面加强公共卫生行业相关法律法规建设 健全社会组织、城乡社区、社会工作等方面的法律制度，进一步加强和创新社会管理。 完全弘扬社会主义核心价值观的法律政策体系加强义勇为、尊崇英烈、志愿者、孝老爱父母等方面的立法 (九)促进社会规范建设 社会规范在社会关系和谐、社会行为制约、维护社会秩序等方面发挥积极作用 加强居民条约、村规民约、领域规章、社会组织章程等社会规范建设，推进社会成员自我约束、自我管理、自我规范 深化行风建设，规范领域行为 加强社会规范的制定和实施情况的监督，制定自律的社会规范示范复印件，使社会规范的制定和实施符合法治的大体和精神 (十)加强道德规范建设 依法治国与以德治国相结合，法律规范与道德规范相结合，以道德养成法治精神 享受助人为乐，见义勇为，诚实守信，提倡敬业献身、孝老爱亲等美德善行，完全激励机制，鼓励善行义举，形成好人好报、德者所得的正效应。 推进社会公德、职业道德建设，深入开展家庭美德和个人道德教育，加强法治道德基础 加强道德规范的教育、评价、监督等功能，努力形成良好的社会风气和社会秩序 道德行业突出问题深入开展专业教育和管理，依法惩治公德失范的违法行为 大力提倡科学健康文明的生活习惯，消除野生动物滥用和恶习，提高公民的公共卫生安全和疫病防治意识 依法规范捐赠、赠与行为 重视把满足社会主义核心价值观要求的基本道德规范转化为法律规范，提高人们运用法律权威培养和实践社会主义核心价值观的自觉性 (十一)推进社会诚信建设 加快社会信用体系建设，提高全社会的诚信意识和信用水平 完善公司社会责任法律制度，增强公司社会责任意识，促进公司诚信、合法经营 健全公民和组织合规信用记录，建立基于公民身份证号码和组织机构代码的统一社会信用编码制度 诚信建设长期机制，健全复盖全社会的征信体系，建立完全的失信惩戒制度 实际建立信用修复机制和异议制度，鼓励失信主体，诱惑违法失信行为积极纠正 加强领域协会商会诚信建设，完善诚信管理和诚信自律机制 完善全国信用新闻共享平台和国家公司信用新闻公示系统，进一步加强和规范信用新闻的归集共享 诚信理念推广加强教育，组织诚信主题实践活动，为社会信用体系建设创造良好的环境 推进关于信用的法律制定 四、加强权利保护切实保障公民的基本权利，比较有效地维护各种社会主体的合法权益 多次权利和义务统一，社会主体必须履行法定义务，承担社会责任 (十二)健全公众参与的重大公共决策机制 制定与人民生产生活和现实利益密切相关的经济社会政策，制定重大改革措施，要充分体现公平正义和社会责任，畅通公众参与重大公共决策的途径，以各种形式广泛听取群众意见，促进公民、法人和其他组织的 没有法律和行政法规依据，不得设定损害公民、法人和其他组织权利的规范或增加义务 实行法律顾问、公职律师在重大公共决策中发挥积极作用的制度机制 健全公司、职工、领域协会商会等相关企业的法律法规和政策制定机制，依法平等保护公司、职工的合法权益 (十三)保障当事人在行政执法中的合法权益 规范执法行为，完善执法程序，改进执法方法，尊重和维护人民群众的合法权益 建立人民群众监督评价机制，不断提高食品药品、公共卫生、生态环境、安全生产、劳动保障、野生动物保护等关系群众切身利益的重要行业执法力和执法效果 建立产权保护统一协调就业机制，继续加强政务可靠性和营商环境建设，将产权保护作为专业管理、信用示范、城市创建、营商环境建设的重要复印件。 推进政府新闻公开，进行关于公民、法人或其他组织权利和义务的行政规范性文件、行政许可决定、行政处罚决定、行政强制决定、行政征收决定等，依法公开 (十四)加强人权司法保障 加强对公民合法权益的司法保护 提高民生相关事件的侦查力，通过具体事件的处理，保障人民群众的合法权益 探索建立顾客权益保护集体诉讼制度 完全的律师制度 加强诉讼参与人诉讼权利制度的保障 加强非法取证行为发生源的预防，严格执行非法证据排除规则，建立健全案件纠错机制，比较有效地防止和纠正冤案 健全落实职工长期机制，依法保障胜诉当事人立即实现合法权益 加强检察机关对民事、行政、刑事诉讼活动的法律监督，维护司法公正 在司法调解、司法听证等司法活动中保障人民群众的参与 实行人民陪审员制度，完善人民监督人制度 推进大数据、人工智能等科技创新成果与司法工作深度融合，完善“网络+诉讼”模式，加强诉讼服务设施建设，实现集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放交流、交流共享 (十五)为大众提供方便高效的公共法律服务 到2022年，基本上形成涵盖城乡、方便高效、普遍利益均等的现代公共法律服务体系制度，保证人民群众及时得到比较有效的法律援助 加强对欠发达地区专业法律服务人才和社会员工、志愿者的政策支持，宣传运用远程互联网等法律服务模式，促进城市高质量法律服务资源向农村辐射，解决法律服务专业力量不足问题 健全民权救济途径和方法，完善法律援助制度和国家司法救助制度，制定法律援助法，保障困难群体、特殊群众的基本公共法律服务权益 加快律师、公证、仲裁、司法鉴定等行业技术改革的迅速发展，完善公共法律服务管理体制和从业机构，推进公共法律服务的标准化、规范化、精准化，比较有效地满足人民群众日益增加的高质量、多元化法律服务诉求 健全村(居)法律顾问制度，逐个发挥村(居)法律顾问的作用 加强公共法律服务实体、热线、网络三大平台建设，推进公共法律服务与科技创新手段的深入融合，尽快建设全业务、全时空的公共法律服务网络 (十六)诱惑社会主体履行法定义务承担社会责任 公民、法人和其他组织应当享有宪法和法律规定的权利，履行宪法和法律规定的义务 强化规则意识，提倡契约精神，维持公序良俗，吸引公民合理表达需求，自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任 引诱和推进公司和其他组织履行法定义务，承担社会责任，促进社会健康秩序的运行 加强政策的引领作用，为公司更好地履行社会责任营造良好的环境，推动公司和社会建立良好的互信关系 支持社会组织建立社会责任标准体系，把社会资源向积极履行社会责任的社会组织倾斜 五、推进社会管理法治化，全面提高社会管理法治化水平，依法维持社会秩序，处理社会问题，协调利益关系，推进社会事业快速发展，培养全社会工作依法，寻找问题用法，矛盾 (十七)完善社会治理体制 建立完善的党委领导、政府责任、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支持的社会管理体系，构建共同建设共同治疗共享的社会管理结构 健全地方党委在本地区总揽全球、协调各方面领导作用的机制，完善政府社会管理评价的问责机制 领导社会力量，参与社会治理，人人负责，建设人人享有的社会治理共同体，确保人民在社会治理过程中的参与、有效的人民评价、成果的人民共享 加强社会治理制度建设，推进社会治理制度化、规范化、程序化 (十八)推进多层次多行业依法管理 推进市域管理创新，依法加快市级实名登记、社会信用管理、产权保护等配套制度建设，开展市域社会管理现代化考试，把法治作为市域经济社会快速发展的核心竞争力 城乡社区依法深化管理，在党组织指导下实现政府管理和社会调节、居民自治的良性互动。 区功能部门、乡镇政府(街道办事处)根据减负的赋能大致制定和执行社区管理相关权利清单 健全村级议事协商制度，鼓励农村开展村民讲话、民情恳谈等活动 实施村级事务阳光工程，完善党务、村务、财务“三公开”制度，整理村级事务公开名单，宣传村级事务“阳光公开”监督管理平台 开展法治乡村建设活动 加强基础大众性自治组织的规范化建设，编纂城市居民委员会组织法和村民委员会组织法 全面推进基层单位依法管理，公司、学校等基层单位普遍完善业务和管理活动的各项规章制度，建立运用法治方法处理问题的平台和机制 在广泛领域依法开展管理，推进业务标准流程的完整性、合法合规审查的部署、风险解决的及时性和法律监督比较有效的法治化管理方法 依法妥善处理与民族、宗教等因素有关的社会问题，促进民族关系、宗教关系的和谐 (十九)发挥人民团体和社会组织在法治社会建设中的作用 人民团体要在党的领导下教育和组织与团体成员联系的群众，按照宪法和法律的规定，以各种方式和形式参与国家事务的管理，管理经济文化事业，管理社会事务。 促进社会组织健康秩序的迅速发展，推进社会组织权利责任的确定、依法自治、作用 重复党对社会组织的指导，加强社会组织党的建设，确保社会组织快速发展的正确政治方向 提高社会组织的培养力，重点培养和优先快速发展领域的协会商会类、科学技术类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织 推动和支持志愿者团体的迅速发展，开展志愿者标准化建设 发挥领域协会商会的自律功能，探索建立领域自律组织 在社会治理中发挥积极作用，作为社区社会组织创新的基础 完善政府购买公共服务的机制，促进社会组织在提供公共服务中发挥更大的作用 ( 20 )提高社会安全感 贯彻落实加快社会安全体系总体设计和战术规划，加快社会管理现代化打开平安中国建设新局面的意见 完善平安中国建设协调机制、责任分担机制，健全平安建设指标体系和评价标准 年底前制定“互联网+公共安全”行动计划 推进扫荡常态化，依法严厉打击和预防暴力侵害医务人员、破坏野生动物资源、暴力恐怖主义、黄赌毒黑绑架、高新技术犯罪、网络犯罪等违法犯罪活动，抑制严重犯罪行为的发生。 加强突发事件应急体系建设，提高疫情防控、防灾减灾救援能力 依法加强对危害食品药品安全、影响生产安全和破坏交通安全等重要问题的管理 健全社会心理服务体系制度和疏导机制、危机干预机制，建立基础社会心理服务事业单位，迅速发展心理事业单位、社会事业单位等社会心理服务人才队伍，贫困人口、精神障碍患者、留守儿童、妇女、老年人等 健全执法司法机关和社会心理服务机构员工的联系，加强对执法联邦保安相关人员的心理疏离 推进“青少年维权岗”、“青少年零犯罪受害社区(村)”的创设，加强青少年犯罪预防事业的基础 (二十一)依法比较有效地解决社会矛盾纠纷 多次快速发展新时期的“枫桥经验”，顺利规范群众需求表现、利益协调、权益保障通道，加强矛盾排除和风险调查判断，完善社会矛盾纠纷多元预防操作所，解决综合机制，在矛盾纠纷的基础上解决 全面执行诉讼和信访分离制度，深入推进依法分类和解决信访需求 逐一发挥人民调解的第一防线作用，完善人民调解、行政调解、司法调解联动就业体系 逐一发挥律师在调解中的作用，建立健全律师调解经费保障机制 县(市、区、旗)正在探索在矛盾纠纷多发行业建立“一站式”的纠纷处理机制 加强农村土地承包经营纠纷仲裁、劳动人事纠纷仲裁事业 加强行政复议、行政调解、行政裁决工作，行政机关发挥解决争端的“分流阀”的作用 推动仲裁委员会积极参与基层社会纠纷处理，支持仲裁融入基层社会治理 六、依法管理网络空间的网络空间不在法外 把社会治理从现实社会推进到网络空间，建立网络整体综合治理体系，依法加强管网，依法运营网络，依法全面推进网络空间法治化， (二十二)完全互联网法律制度 推动通过兼顾废弃和废弃等方法，将现有法律法规的扩展应用于互联网空间 完善网络新闻服务相关法律法规，修改网络新闻服务管理方法，研究制定网络新闻服务重大失信主体信用新闻管理方法，网络直播、新媒体、知识社区q&a 完善网络安全法辅助规定和标准体系，建立重要的新闻基础设施安全保护、数据安全管理和网络安全审查等网络安全管理制度，对大数据、云计算、人工智能等新技术开发应用 探讨个人新闻保护法的制定 健全网络技术、商业模式、大数据等创新成果知识产权保护的法律法规 修改未成年人犯罪防止法，制定未成年人网络保护条例 完善跨境电子商务制度，规范跨境电子商务经营者的行为 积极参与数字经济、电子商务、新闻技术、网络安全等行业的国际规则和标准制定 ( 23 )培养良好的网络法治意识 依法治网与德润网相结合，弘扬时代的主旋律和社会正能量 加强网络文案建设，实施社会主义核心价值观、中华文化自媒体传播等工程 提高网络媒体素养，推进网络新闻服务行业严重失信“黑名单”制度和惩戒机制，推进网络诚信制度化建设 依法谣言、淫秽、暴力、迷信、邪教等有害新闻在网络空间蔓延，建立健全网络违法和不良新闻通报的一体化受理处理系统 加强全社会网络法治和网络素养教育，制定网络素养教育指南 加强青少年网络安全教育，使青少年合理上网。 深入实施中国良好的读者工程和网络公益工程，吸引读者文明的网络、合理表达，建设风清气爽的网络环境 (二十四)公民依法保障安全用网 坚定树立正确的网络安全观，依法防范网络安全风险 实行网络安全责任制，确定管理部门和网络通信公司的网络安全责任。 建立完全统一的高效网络安全风险报告机制、研究判断处置机制，健全整个网络安全检查制度 加强网络空间通信秘密、商业秘密、个人隐私、名誉权、财产权等合法权益的保护 严格规范收集顾客身份、通信复印件等个人新闻行为，提高对非法获取、泄露、销售、提供公民个人新闻的违法犯罪行为的处罚力度 敦促网络通信公司落实主体责任，履行法律规定的安全管理责任 网络整体联系与新闻突发安全事件应急机制、完整的网络安全与新闻化执法联动机制 加强网络违法犯罪的监测和调查能力建设，依法调查网络金融犯罪、网络诽谤、网络欺诈、网络色情、窃听等违法犯罪行为。 建立新闻共享机制，积极参加国际网络违法犯罪活动 七、加强组织保障多次加强党对法治社会建设的集中统一领导，集中全社会力量，稳步有序地推进法治社会建设 (二十五)加强组织领导 党的领导是全面推进依法治国和加快社会主义法治国家建设的最根本保证 地方各级党委要落实推进本地区法治社会建设的指导责任推进法治社会建设过程中的要点难点问题 地方各级政府要在党委统一指导下，把法治社会建设放在重要位置，纳入经济社会快速发展的总体规划，执行法治社会建设的各项任务 逐一发挥基层党组织战斗要塞在法治社会建设中的作用 (二十六)加强统一协调 多次法治社会与法治国家、法治政府建设相协调，多次法治社会建设适应了新时期经济社会的迅速发展、人民日益增加的美好生活需要 地方各级党委法治建设议事协调机构要加强本地区法治社会建设的统一规划，形成上下协调、部门联动的就业机制 充分动员全社会各方面力量以多种形式参与法治社会建设，进一步发挥公民、企业事业单位、人民团体、社会组织等在推进法治社会建设中的积极作用，形成法治社会建设的最大合作。 (二十七)落实责任和健全评价机制 建立健全法治社会建设的督促执行机制，确保党中央关于法治社会建设的各项决定的部署成为现实 一个个评价对法治社会建设起重要的推动作用，制定法治社会建设评价指标体系 健全群众满意度评价制度，把群众满意度作为检验法治社会建设绩效的重要指标 ( 28 )加强理论研究和舆论引导 加强中国特色社会主义法治理论和实践研究，为法治社会建设提供学理支持和智力支持 逐步发挥高等学校、科学研究院等智囊团的作用，大力建设法治社会建设理论研究基地 加强舆论诱惑，发挥先进典型的示范推动作用，引起社会共识，营造全民关心、支持和参与法治社会建设的良好气氛 适时发表法治社会建设白皮书 各地区各部门要全面贯彻本纲要的精神和要求，结合实际制定执行措施 中央依法治国要促进执行，确保纲要各项任务措施落到实际地点 【来源:新华社】嵩县人民法院期待着你的关注~喜欢这个复印件的人原标题:“重磅！ 中国共产党中央印刷《法治社会建设实施纲要(-2025年)》阅览原文 。