【要闻】重庆市工商联首次受领起草地方性法规

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近年来，重庆市工商联紧紧围绕“两个健康”的商业主题，不断开拓创新，各项事业卓有成效，亮点众多 今年4月，全国工商联党组成员、副主席鲁勇在全国工商联召开的年法律服务业视频会议上，充分肯定重庆市工商联主导制定《重庆市优化营商环境条例》(以下称《条例》)。 国际标准中国版世界银行的经营者环境评价体系是各国政府高度重视的世行项目 营商环境评价是贯彻习近平新时期中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要线索，是与国际标准接轨，效仿世界前沿，实现“以评价促进改革”，优化营商环境的具体措施 继上海、北京之后，重庆被纳入世界银行营商环境评价体系的中国模板城市 因此，重庆市委市政府希望通过把立法事业提高到议事日程，构建市场化、法治化、国际化运营商环境，进一步保障市场主体的合法权益，推动经济社会持续快速健康快速发展 近年来，全国一点省区市相继颁布了地方性优化运营商环境条例 重庆作为国家内陆开放高地，市委市政府高度重视营商环境业务，严格以国家及国内其他省区市标准为对象，在优化营商环境的改革实践中大胆探索，提出构建重庆市营商环境“国际标准，中国版”的立法定位。 据重庆市工商联有关同志介绍，工商联作为党和政府联系非公有制经济者的桥梁纽带，作为政府管理和服务非公有制经济的助手，参与了政府制定政策法规，这次工商联主要起草了经营者环境条例，该条例 条例的起草由工商联主导实施，具有独创的意义，可以更好地反映民营公司的意志需求 去年7月，重庆市工商联盟向市人民代表大会提出起草申请，经重庆市人民代表大会批准通过 经过市工商联党组会议的研究决定，市工商联以服务外包形式邀请专业法律研究机构共同开展条例起草工作 年8月28日，经过竞争性协议的公开招标，重庆市西部法律研究院中标，负责起草事业，9月3日，双方签订了“委托起草合同”，今年4月，条例草案提交重庆市司法局立法所。 历史上史无前例的由工商联主导起草地方性法规在重庆历史上是史无前例的，重庆市工商联感到深深的责任 因此，市工商联法律部对市教委、地震局、公安局等至今为止有立法经验的部门进行了多次调查学习 通过各种途径，从国际商务环境评价体系的资料和中央广泛收集地方各级领导对商务环境工作的重要指示，由国家部委、各省市职能部门收集关于优化商务环境政策的资料共计196份，上下两册汇总 重庆市工商联法律部在与起草小组合作充分借鉴相关经验的基础上，结合重庆实际，第一时间向全市全区县工商联和律师事务所发出征求意见信和问卷，向全市47个领域的商(协)会发出调查问卷和意见征集通知。 然后，起草小组深入8个区县进行了点对点的实地座谈调查 截至今年年初，重庆市工商联回收了电子版、纸质调查表和意见建议1000余份，形成了《关于优化重庆市经营者环境的调查报告》，全面探索了本市政策环境、市场环境、法治环境等方面的问题和核心。 在充分调查的基础上，条例草案正式形成 条例共分为九章、七十三条，设有市场主体权利和保护、政务服务、其他公共服务和公共事业、监督管理和执法、社会环境建设、法治保障和监督、法律责任等章节。 积极负责条例的最初立项、申报，到起草小组的设立、调查、草案的制定，在重庆市工商联盟第一领导的指导下，相关人员和部室积极参与条例的起草，作为指导的各项事业，反复提出了编辑意见。 “起草小组今年2月草拟第一稿后，市工商联法律部首次关闭，与起草小组交换意见，融合信息表达，征求工商联领导班子和全部部室负责人的意见，由党组审议通过，法律部和起草小组最后项目 我们知道这项工作的重要性我们有责任认真执行市委市政府提出的工作任务 ”重庆市工商联法律部同志说 由于起草这次条例没有列入当时的财政预算，所以调查经费、起草经费和印刷费用都是不少的支出，但重庆市工商联党组重视优化重庆市营商环境的大局，以向市委市政府提交精品成果为目标。 重庆市工商联法律部负责人表示，该条例在提交市人民代表大会审议后，经过一系列论证，将于今年年底提交重庆市人民代表大会审议，通过后由重庆市政府正式公布实施 现在，这个条例还在修改和完善 “国家《优化营商环境条例》已于年1月1日开始实施，《重庆市优化营商环境条例》的颁布包括《优化营商环境条例》和党中央、国务院深化《放管服》改革、切实保护市场主体合法权益、提高政府服务效率、经 》责任|迟明霞元标题:“重庆市工商联盟首次起草地方性法规”原文